【母婴新闻】梁建章：如何在抗疫形势下复苏中国经济

过去，全国全力抗击新冠肺炎肺炎疫情，而生产和服务业处于半瘫痪状态。虽然近期疫情防控形势逐步好转，但仍有不少企业迟迟不能完全复工。同时，投资和消费信心尚未恢复，导致今年中国经济面临巨大风险。因此，在严格防控疫情的同时，我们必须从现在开始为中国的经济复苏提前做好规划。最有效和最紧迫的经济复苏政策应包括以下五个方面。

首先，尽快取消不必要的隔离措施

为了防控疫情，许多地方采取了关闭村口和社区入口、在高速入口劝人返回等做法，导致返乡人员无法进城或返回社区。在一些地方，隔离和相互封锁不仅影响了人员流动，而且阻碍了货物流动。目前，许多制造企业面临着由于员工不足、原材料供应不足、生产供应链断裂等因素而无法正常开工的危机。同时，占国民经济一半的服务业仍然处于半瘫痪状态。比如从业人员庞大的房地产、餐饮行业还在苦苦挣扎。由于过度隔离，这些行业的中小企业将面临更长的恢复期。至于这些企业的员工，往往是低收入人群。如果企业无法恢复工作，员工也将面临失业和返贫的危险，甚至可能导致社会不稳定。因此，对于疫情初步得到有效控制的大部分地区，有必要尽快取消对普通人群的过度隔离政策，尽快恢复铁路、航空空等公共交通的正常运行，确保员工能够尽快重返工作岗位。

第二，政府实行减税免税政策

延迟建设显然会给企业带来很大的业务压力，尤其是抗风险能力较弱的中小企业，目前应该处于更加危险的境地。自2月初以来，一些地方政府相继出台了帮助中小企业度过难关的援助政策，包括减租、延期纳税和延期缴纳社保。但延迟缴纳社保虽然可以缓解企业的短期缴纳压力，但迟早会缴纳，有时只会将短期压力延迟到下一个时间段，不足以解决目前很多企业面临的现金流困难。因此，除了定期减免企业缴费外，对于一些遭受重创的行业，如旅游、航空空、餐饮等行业，国家层面也应考虑提供必要的低息或无息贷款，帮助这些企业渡过财政难关。

第三，增加中心城市的土地供应和基础设施建设

过去刺激经济的灵丹妙药是投资，但现在许多行业产能过剩，基础设施投资逐渐饱和，迫切需要一个巨大高效的新投资方向来刺激内需。扩大大城市的产能是唯一能快速刺激内需且回报高的投资。我们可以用价格信号来论证，中国的各种商品和服务一般都是物美价廉，但是大城市的房子是世界上最贵的(相对于当地人均收入)。这种现象应该是不会出现的，因为中国拥有世界上最高效的建筑能力，建造房屋和基础设施的速度是世界上最高的。我们只用10天就能建一所医院。为什么在大城市很难找到房间？问题的关键在于，我们过去严格控制大城市的土地使用。只要增加土地供应，就可以刺激大量的相关产业。据分析，中国的城市化率比同等发展水平的国家低20个百分点，因此空仍有巨大的城市化空间。但是，必须指出的是，目前，中小城市的房地产是过剩的，只有大城市有巨大的空扩容空间。如果我们把中国前20名的城市再扩大50%，我们就可以把房地产、基础设施和其他相关产业的投资提高几十万亿。

增加大城市的土地供应和基础设施建设，将有助于稳定房价，降低城市生活成本，最终惠及各方。扩大大城市也将有助于加强创新。中国最大的优势是拥有世界上最大的市场规模和人才规模，大部分创新来自人才聚集的大城市。扩大大城市可以发挥这种规模优势和集聚效应，增强中国的整体科技创新能力。这些城市不仅是未来创新创业的热点，也是环境优越、交通便利、教育医疗资源充足的宜居之地。城市扩张不仅可以惠及高技能人才，还可以容纳许多服务行业的普通工人，帮助他们彻底摆脱贫困。

第四，加大对外交流和开放力度

国家之间竞争的关键是创新的竞争。保持对外交流的开放是创新的保证，这也是美国希望与中国脱钩的原因。美国甚至试图说服其他国家与中国脱钩。最近由于疫情，美国、澳大利亚等国家取消航班，甚至限制中国人入境，中国面临脱钩风险。为了降低这种风险，我们必须全方位加强与世界的联系。加强对外交流的内容，包括商品交流、资本交流、信息交流和人员交流。在这些方面，我们做好了商品交换，但是在人员、信息、资金交换方面还是有很大的提升。

在人员交流方面，入境人数远远少于出境人数。签证不便是外国人入境少的重要原因。要促进国际交流和入境旅游，最直接的措施之一是大大提高签证的便利性，以吸引更多的外国人来中国旅游、交流和工作。在信息交流方面，要利用最新的高科技智能过滤手段，更准确地控制海外互联网内容，尽可能避免阻碍非敏感信息的顺利交流，使互联网成为中国走向全球的渠道和工具。在开放投资方面，可以进一步开放金融服务和医学教育，特斯拉最近在上海的投资就是一个很好的例子。中国高效的政府、优秀的基础设施和强大的支撑能力，让特斯拉在不到一年的时间里实现了量产，可见中国的实力和开放态度。希望这些成功的案例能激励世界各地的高科技企业来中国投资办厂。

5.全面放开并鼓励生育

据国家统计局统计，去年出生人口1465万人，比上年减少58万人。这是自2017年以来出生人口连续第三年下降。更令人担忧的是，去年出生的两个孩子，有一半以上还是靠全面二孩政策带来的生育积累效应。如果去掉暂时的生育积累，中国的自然生育率只有1.1左右。1.1的生育率意味着每个妇女平均只有1.1个孩子，这意味着每一代人将减少近一半。未来几年，中国新生人口将降至1000万以下，这将导致老龄化和创新规模效应减弱，这将是中国经济的最大隐患。

避免出生人口这种悬崖跳水的唯一办法就是大幅提高生育率。然而，几乎所有可预测的因素，如进一步的城市化、更高的教育水平、推迟生育年龄以及育儿方面的激烈竞争，都在进一步挤压已经极低的生育意愿。别说提高生育率，就是以后保持生育率不下降也是幸运的。面向未来，将生育率提升到2.1以上的更替水平，是保证中国可持续发展乃至中华文明延续的唯一选择。要做到这一点，需要立即全面放开，大力鼓励生育，实在没有理由拖延。从长远来看，未来人口危机对人民福祉、中国社会和中华文明的负面影响将比新冠肺炎肺炎疫情大很多倍。

总之，要在疫情得到控制的地区尽快恢复正常的社会秩序，加大对中小企业的支持力度，避免破产浪潮，通过扩大大城市刺激内需，加大对外开放力度，促进产业投资和创新。当然，当务之急是立即出台放开鼓励生育的政策。