【育儿】上海出台3岁以下幼儿托育指导意见，录像资料需保留30天

5月2日、4月28日，上海市人民政府发布了《关于促进和加强本市3岁以下儿童入托服务的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，对于违反职业道德的员工，建立行业员工黑名单制度；托儿所机构、儿童生活活动区等主要出入口应安装视频安全监控系统。，确保监控全覆盖，并保持视频数据30天以上。

以下是《意见》正文的一部分，由www.duozhi.com删节整理。

主要目标领域:

构建多形式、广参与的托幼服务体系，积极推进幼儿园一体化，开展家庭科学育儿指导，【/s2/】引导全市托幼服务市场发展，支持社会组织、企业、事业单位和个人积极提供满足适龄儿童家庭多样化需求的托幼服务。

主要任务:

鼓励有条件的区按照《普通幼儿园建设标准》(dg/tj08-45)的规定落实幼儿园建设要求，满足幼儿园住房需求；【/s2/】通过改建、扩建幼儿园，增加幼儿园的资源供给；鼓励民办幼儿园设立托儿所；支持公益性托幼机构扩大服务对象覆盖面，努力缓解本市托幼机构供需矛盾。

指导和支持社会组织、企业、机构和个人以各种方式提供托儿服务。

引导和支持举办者在居住社区、工作单位等场所单独或联合举办非营利性托养机构，为社区居民和从业人员提供更多的公益性和福利性托养服务。在居住和就业集中的地区，如果满足消防、卫生防疫、环保等职能部门的相关要求，且房屋产权清晰，房屋性质不变，【/s2/】主办方可在试点基础上结合住宅配套服务设施、商务办公、教育、科研、文化等建筑，设立儿童保育设施。

各类托幼机构可根据本市2-3岁家庭的实际需求，以及场地和膳食条件，提供全日制、半日制或限时托幼服务。

1 .引导企事业单位、公园和商业建筑为员工提供托儿所服务。鼓励所有拥有20名或20名以上学龄儿童的企业和机构积极利用现有资源或建立相应规模的儿童保育机构，解决员工的儿童保育问题。鼓励同一园区、同一商业建筑内的多家企事业单位，以多种方式联合提供托儿所服务，满足园区、商业建筑内从业人员的适龄儿童入托需求。

2.鼓励挖掘社区资源，满足托儿服务需求。在区政府的指导下，托儿所服务将纳入社区服务体系。【/s2/】挖掘community空场地资源，根据社区适龄人口合理规划安排，提供托幼服务场所和亲子活动设施，委托有资质的托儿所承担公益性托幼服务。通过从教育、卫生和计划生育等机构重新雇用有经验的退休人员。，丰富社区托幼服务人员，为学龄儿童家长和社区其他照顾者提供科学的托幼指导服务。

3.引导和支持托儿所服务市场的发展。引导和支持社会力量组织托儿所。通过提供专业培训和支持规模化经营，促进托儿所服务市场的发展。引导和培育相关食品企业根据儿童不同的成长阶段提供不同的预包装儿童食品等配套服务。

加强托儿所机构的标准建设:

根据专业要求和本市实际情况，制定统一的托儿所设置标准，并对选址、功能、饲养、安全、班级规模、人员配备等提出具体要求。

1.选址要求。托儿所机构的选址应以安全为重，远离污染源。托幼机构建筑面积不低于360m2(本单位和本小区适龄儿童人数不超过25人的，建筑面积不低于200m2)，儿童人均建筑面积不低于8m2。室外场地符合《托幼机构设计规范》(jgj39)，儿童人均建筑面积不低于6m2。托儿所应当尽可能为儿童提供户外场地。

2.功能要求。全日制和半日制托幼机构的儿童活动室包括班级活动单元(包括生活区和游戏活动区)和综合活动室。计时托儿所的儿童活动室包括生活区和游戏区。托幼机构的服务室包括保健观察室、晨检室、洗涤消毒室等。全日制托儿所机构的辅助用房包括厨房和储藏室；半日制和小时制托儿所的附属房间包括茶水间和储藏室。不提供零食的计时机构可能没有茶水间。

3.饲养要求。加工自带饭菜的全日制托儿所机构，其厨房应不小于30m2，加工场所和备餐间应分别不小于23m2和7m2。不自行加工餐饮的全日制托儿所机构，需要向具备为中小学校提供餐饮服务资质的企业购买餐饮服务，并设置不低于8m2的餐饮房间。食客人数超过50人的，执行本市食品经营许可证中托幼机构的食堂要求。半日制和计时制托幼机构提供零食，企事业单位自办托幼点，其膳食由其食堂提供，并应设置不少于8m2的配餐间。

4.安全要求。【/s2/】托儿所机构主出入口、儿童生活活动区等处应安装视频安防监控系统。，确保监控全覆盖，视频数据保存30天以上，出入口设置微卡口，符合智能公安相关要求。【/s2/】托儿所机构实行安全封闭管理，在门卫室、安全控制中心、负责人办公室安装应急报警装置，与区域报警中心连接。根据现场实际，托儿所机构应设置电子巡查系统，巡查点应控制合理，安装应隐蔽牢固。

5.班级规模。托儿所按儿童年龄安排，2-3岁儿童居住的班级每班不超过20人；2岁以下儿童所在班级的儿童不超过15人。全日制和半日制托养机构不超过6个班，计时托养机构不超过4个班。

6.人员配备。幼儿园机构负责人应当具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好，身心健康，热爱和热爱护理工作，并具有6年以上学前教育管理经验。托儿所机构应配备护士、保健员、护士、营养师、会计、保安等员工。

托儿所的儿童数量应与员工保持合理的比例。【/s2/】每班配备护士和护工(统称护工)，护工不少于一人。2-3岁儿童与照顾者的比例不应高于7: 1，18-24个月儿童与照顾者的比例不应高于5: 1，18个月以下儿童的比例不应高于3: 1。[/s2/]

50人以下的保健机构应至少配备1名兼职保健人员；接受50-100人者，应至少配备1名专职保健人员；应为101-140人提供至少1名专职和1名兼职保健人员。

托儿所机构应当至少有一名保安值班，保安由取得公安机关颁发的《保安服务许可证》的保安公司派驻。

在保障措施方面，我们将加大政策支持力度:

1.托儿所机构的员工可以定期接受免费的专业培训。

2.托儿所使用的水、电、气的住宅价格。托幼机构需要执行居民水电价格的，应向水电企业提出申请，提交市或区托幼服务管理机构出具的证明材料，经水电企业核实后办理。如需安装独立计量装置，涉及线路改造的，相关费用由托儿所机构承担。

3.托幼机构可以按照规定申请设立青年(大学生)职业训练营或者就业见习基地，培养专业服务团队，按照规定获得政策支持。

4 .护士、护士等相关技能培训项目列入全市职业技能培训补贴目录。

5.参加护士、保姆等项目培训并通过考核的托幼机构从业人员，可按照培训补贴短缺项目设定的标准给予培训费补贴。

6.合格的儿童保育机构提供儿童保育服务，并免除增值税。

7.符合条件的托幼机构可向财税部门申请非营利组织免税资格，经认定后可按规定享受非营利组织企业所得税免税政策。

8.企业设立的职工托幼点发生的费用，可以根据税法规定，作为职工福利费税前扣除。

9 .购买综合保险，在保健机构开展食品安全等工作取得成绩的，可给予综合奖励。

10.鼓励中心城区商业建筑设立公益性托幼机构。已出售商业用地增设公益性托儿所的机构，可享受城市更新政策。