【育儿】跨境电商奶粉迎监管严考 进口奶粉数量将剧减

以后你可能买不到世界各地不同版本的进口奶粉了。

被誉为给奶粉行业带来大洗牌的奶粉注册制度尚未实施，已经小康的跨境电商奶粉早已迎来严格的监管审查。财政部等11个部门联合发布了《跨境电子商务进口零售商品清单》(以下简称《清单》)，就像给一直处于兴奋状态的进口奶粉泼了一盆冷水。

世界婴儿网总裁张燕峰在接受记者采访时表示，跨境电商销售的进口奶粉有近1000个SKU，但大多数品牌都没有通过中国国家认证认可监督管理委员会(以下简称中国认证认可监督管理委员会)的认证，这意味着未来跨境购买奶粉的数量肯定会减少。

新华社特别经济分析师宋亮在接受采访时表示，新政将推动未来线上和线下销售奶粉的同质化，并将大大提高进口奶粉的门槛。

增加跨境奶粉成本

4月7日晚，财政部等11个部门联合公布了名单。根据最新规定，从4月8日起，清单货物将征收关税(暂定为0%)、增值税和消费税(按法定应纳税额的70%征收)，个人跨境进口单笔交易限额为2000元，个人年交易限额为2万元。超过限额的，按照一般贸易全额征税。

作为海外买家最青睐的类别之一，配方奶粉也受到监管。从事知名国外奶粉贸易的王良(化名)告诉记者，短期内税收对终端价格的影响有限，涨幅在10%左右，对于商家来说是负担得起的，也可以通过物流等手段降低成本，特别是目前海外奶粉与国内奶粉的差距还是很大的，所以即使价格上涨，跨境购买奶粉还是有优势的。

然而，令奶粉行业胆战心惊的是跨境购买配方奶粉的新规。根据规定，前面列表中的配方奶粉是指按照《食品安全法》应当注册的婴幼儿配方奶粉，未注册的婴幼儿配方奶粉除外。

就目前情况来看，大部分从事跨境采购的进口奶粉都没有通过中国认证认可监督管理委员会的认证，也就是说未来配方注册的前提条件缺失。

王良告诉记者，在过去，据了解，未来注册的奶粉通常是我们日常看到的奶粉，在配方和标签方面符合中国法律法规，也通常被称为许可产品，可以在线或离线销售，甚至不需要通过跨境购买进入中国市场。过去，中国对奶粉的监管标准很低。外国奶粉销往中国时，生产标准都是按照生产国的标准制定的。

一家要求不具名的外国奶粉公司的法务人员研究新政后，也告诉记者，新政对跨境奶粉会有颠覆性。根据我们对政策的理解，未来没有配方注册很难进入中国市场，跨境平台和跨境进口品牌将受到很大影响。

而且，即使进口奶粉企业马上申请认证，也要花费大量的时间和成本。张燕峰告诉记者，从注册到认证需要两年多的时间。他认为，未来只有大厂商会把精力放在上面，小厂商会选择放弃中国市场。

在王良看来，如果未来需要跨境采购，将对行业产生颠覆性的影响。中国乳品协会原执行理事王定绵向记者预测，新规将涉及至少1000种进口奶粉产品，进口奶粉产品数量将大幅减少。

进口奶粉数量将会减少

上述配方注册制度是奶粉行业认为会带来行业大洗牌的新规定，也被认为是对奶粉最严格的新政策。虽然配方注册制度尚未实施，但相关文件已于今年年初在世贸组织官方网站上披露，其中规定每个企业不得超过3个系列和9个产品配方。

根据中国食品药品监督管理局第一监管司司长马春良此前向媒体披露的数据，获得生产许可证的国内企业有103家，外国奶粉制造商有73家。未来只会有528系列，也就是528品牌，但目前中国市场大约有2500个奶粉品牌，不包括只通过跨境购买进入中国的奶粉品牌。这意味着未来中国消费者能线上、线下、跨境购买的奶粉品牌将只有500多个。

即使是有资格进行配方注册的奶粉品牌，未来也会受到监管量的限制。根据目前披露的最新信息，每个企业不得超过3个系列和9个产品配方。即使未来奶粉企业发展跨境电商业务，这些产品甚至会占据这些有限的地方。

昨天记者从跨境电商看到，以达能为例，有自己爱他爱美国的品牌，有德国版，新西兰版，英国版等民族版。另外还有牛栏、科瑞康等品牌，以后可能很难买到。比如达能在全球有十个品牌，未来只有三个进入中国市场，也就是说会有一些品牌离开中国市场。宋亮告诉记者。

业界担心的是，跨境奶粉过去是按照原产国的生产标准生产的，但如果以后符合配方注册，则需要符合中国相关奶粉标准，包括外观中文标签、奶粉配方等。这些要求需要专门针对中国制定，这意味着产品需要在数量和规模上有所上升，这将是一个非常高的门槛。宋亮认为。

在宋亮看来，由于配方注册数量的限制，未来线上和线下的产品将高度同质化。

目前，行业仍在期待配方奶粉有更详细的规定和解释。王良仍然对跨境电子商务的未来抱有一线希望。目前以上规定还比较模糊，只规定了注册奶粉，未注册奶粉如何处理还没有讨论。需要明确知道是否适用不同的关税，需要达到什么条件，或者是否完全不能再进口。他说，除此之外，奶粉配方注册制度出台还有一段时间，还有转折的空间。

值得一提的是，进口液态奶被排除在肯定列表之外。经营德雅牛奶品牌的李频食品公司总裁王牧告诉记者，与配方奶粉相比，液态奶没有受到太大影响，因为液态奶的价值较低。国内大部分大型进口液态奶品牌都是通过一般贸易进入中国市场，不会受到新政的影响。反而新政的出台会让跨境品牌拒之门外，更有利于几大进口品牌。记者了解到，目前包括恒天然和安嘉

王定绵认为，虽然新的跨境采购政策对进口奶粉产生了很大影响，但中国消费者对海外产品的偏好保持不变，需求不会减少。有些产品会离开，对于能留在中国市场的产品来说，这是一个很好的消息。