【育儿】新政：进口奶粉与国产奶粉享同样政策

自去年以来，政府从未停止对婴儿配方奶粉行业的管理。但国家食品药品监督管理局关于将奶粉配方备案制改为注册制的意见草案，在几个月前受到业界广泛关注和讨论。虽然奶粉注册制度(以下简称新政)已经拉开序幕，但月底新政将敲定的消息，依然对行业影响很大。这种广泛关注的原因之一是进口奶粉享有与国产奶粉相同的政策。

在业内人士看来，中国目前约有2000个奶粉品牌，新政实施后，约有80%的品牌退出市场。

行业重组将加速

据媒体报道，中国食品药品监督管理局第一监察部主任马春良近日表示，一个生产厂只剩下三个系列的说法只是一个讨论稿，未来可能不会超过五个。审查范围是获得生产许可证的103家国内企业和73家国外奶粉生产企业，国产和进口奶粉将执行同样的政策。

同时，马春良还表示，除了奶粉配方注册制度外，更严格的是加强对已取得生产许可证的企业的监督检查，淘汰部分没有质量保证的企业，这样奶粉品牌会大打折扣。

奶粉新政虽然对行业的混乱起到了积极的作用，但是否能在短时间内清理掉行业多年积累的非议，还能为行业还一片净土，还是需要时间去检验的。

三元乳粉事业部总经理吴松航在接受采访时表示，新的注册政策一再推迟，这表明政府在调查这项政策时非常谨慎。注册制度的出台肯定会对大部分国产品牌产生很大的影响，短期内应该会有一个适应的过程。调整后，这一制度将有利于行业规范和企业的长远发展。对于那些单系列销量不高的小品牌来说，是一个很大的生存挑战。

乳品专家宋亮在接受记者采访时表示，在减少品牌的同时，新政将有效降低产能，遏制新增产能。企业将更加珍惜现有品牌，全面维护品牌形象，严格控制上游供应链，严格管理下游产品，全新的产业链追溯体系将显著升级，成效显著。

在宋亮看来，新政唯一美中不足的是，对于那些工厂产能超过10万吨的企业，只会一刀切地给三个系列，这将在短时间内对企业的生产经营造成很大压力。当然，去容量是一个痛苦的过程。

作为奶粉行业的菜鸟，三元的奶粉近年来取得了不错的销量。新政对三元有什么影响？吴松航表示，注册制要求企业拥有不超过5个系列，对三元奶粉几乎没有限制。由于三元奶粉起步较晚，原有系列产品较少，所以这次影响不大，因此三元的产品策略不会有大的调整。

同样，贺飞乳业作为国内奶粉品牌，认为同一奶粉配方获准注册只能对应一种产品，不得生产不同品牌的配方奶粉。通过配方注册的奶粉品牌不得在有限区域销售或为经销商定制。这一规定在一定程度上可能会对中国乳业产生影响，或者导致部分品牌企业因为无法通过配方注册而退出奶粉市场，甚至形成中国奶粉行业的洗牌。

贺飞乳业相关人士在接受记者采访时表示，新政不会受到贺飞等正规企业的影响，但也可能是一个良好的发展机遇。

进口奶粉和国产奶粉有相同的政策

曾几何时，《奶粉新政》草案公布的时候，对进口奶粉的监管不在其中，这在当时的行业引起了质疑。现在根据公开信息，进口奶粉享受与国产奶粉相同的政策，通过跨境电商进入中国市场的奶粉必须按照注册制度进行注册，不再特别。

对此，宋亮表示，跨境在线奶粉渠道涌入一批小品牌吃进国内市场，其中掺杂了大量不合格产品。如果跨境销售和海外生产厂管理不符合国内管理，中国市场未来会更加混乱，坏账最终会被大企业和大品牌淘汰。新政的实施大大提高了进入壁垒，抑制了海外进口的热情，将大量不符合规定的产品留在了国外，同时也有助于促进国内市场竞争的良性发展。进口奶粉，无论线下还是线上，都将严格按照配方注册管理办法执行，跨境电商奶粉的准入门槛将与传统贸易保持一致，无疑将避免漏洞，将境内外、线下、线上奶粉纳入政策监管，没有任何缺口。

在宋亮看来，2000多个国内品牌中有60%来自海外代工或海外品牌。新的乳制品政策覆盖了这些海外品牌，对净化国内奶粉市场起到了积极的作用。新政实施后，中国婴幼儿奶粉行业将在2017年恢复健康发展，迎来新发展的春天。

奶粉企业遭遇寒流

值得注意的是，国内乳制品市场疲软，奶粉销售也不乐观。从乳品企业上市公司的表现可以看出，目前乳品企业的生活并不好。

根据行业提供的数据，2015年1-9月，乳制品行业的环境普遍严峻。合生元、北门美(13.90、0.00、0.00)、雅士利、圣元等品牌销量下滑非常严重，降幅一般在15%-30%左右，利润降幅在60%以上。这说明企业加大投入后并没有取得良好的营销效果，证明行业形势严峻。吴松航表示，这些大型奶粉企业的销售和利润都有所下降，行业形势也不好，所以大多数企业都不好过。

事实上，今年奶粉企业的价格战已经迫使一些线下品牌退出市场，渠道整合也在加剧。

对此，宋亮表示，目前整个行业面前有三座大山:一是品牌多，产能过剩，如何去产能和品牌化；二是国内市场整体和价格快速与国际市场接轨，给企业和渠道较短的响应时间。今年整体跨境奶粉销量将突破200亿元；三、如何推动线下渠道升级，与线上发展融合。国内的大型企业，无论是国内的还是国外的，都在苦苦支撑。国外美赞臣业绩大幅下滑，雅培和苏梅增长放缓，国内北门美和雅士利业绩也大幅下滑。只有伊利的成长性更好。& lsquo新政的出台将有助于市场，促进行业洗牌，重塑行业发展新格局。明年下半年，国内奶粉企业的下行趋势将结束。

但在吴松航看来，明年的奶粉行业依然不容乐观。2014年，奶粉行业较大品牌的增长停滞甚至下滑。2015年，这种情况变得更加严重，利润急剧下降，表明以前的市场运作模式和成本投入模式存在瓶颈，正在失去原有的功能。这就需要企业重新定位，重新考虑投资的方向和方式。所以经过这样的下滑，估计2016年行业环境还是比较差的。