【育儿】明年将迎单独二孩生育高峰 二胎数或达235万人

浙江大学华西发展研究院人口与发展研究所的姚银梅、李芬、尹发表文章称，假设2014年全国各省、自治区普遍实行二孩政策，那么明年将是二孩政策实施后政策生育释放的高峰期。浪涌信息张鑫炎

假设2014年全国各省自治区普遍实行二孩政策。明年分开堆叠的夫妇(以下简称堆叠夫妇)将完全按照政策生育，可能生育的子女数量约为235万。考虑生育意愿等因素，实际可能生育子女数约为123万。明年将是二孩政策实施后政策生育释放的高峰期，2018年将是二孩政策实施后实际可能生育释放的高峰期。

这是浙江大学华西发展研究院人口与发展研究所(以下简称浙大人口研究所)的姚银梅、李芬、尹等人的观点，他们发表了《仅二孩政策实施过程中夫妻积累与生育释放的分析》(人口研究，2014年第4期)。

所谓单积累夫妇，是指原生育政策下已经生育一个子女，不允许生育第二个子女，单二胎生育政策下允许生育第二个子女的育龄夫妇。

在本文中，笔者利用2010年国务院人口普查办公室补充和总结的城乡按年龄分列的女性数量，系统分析了中国、东、中、西部、东北和重点省份堆叠夫妇的规模、年龄结构和规律性。

经过计算，作者得出几点结论:

一是15-49岁育龄夫妻中累计育龄夫妻比例将经历一个先上升后下降的过程。2014年，育龄夫妇中育龄妇女的累计比例约为7.1%，2022年上升至7.9%的峰值，然后迅速下降。到2035年，政策实施20年后，比例降至3.0%，到2040年降至0.7%。

第一次上升的原因是:育龄妇女规模在10年内基本稳定，而育龄夫妻规模则在缓慢下降；下降的原因是:随着年龄的增长，育龄妇女累计规模每年都会逐渐增加，直到最后退出，10年后育龄妇女累计总规模会迅速下降。

二是育龄累计夫妇中，38.5%为20-29岁的年轻累计夫妇，累计夫妇生育释放能力强，生育率很可能大幅上升。因此，20-29岁的重点人群应间隔生育，有秩序地生育第二个孩子，将累计的夫妇及其生育分散在不同时期，以稳定和释放生育高峰。29.5%的育龄夫妇年龄在35岁及以上，近30%的育龄夫妇可能对优生产生不良影响。

这篇文章的第一作者姚银梅在接受《澎湃新闻》采访时表示，之所以将2040年作为研究的最后一个节点，是因为根据《婚姻法》，20岁是结婚和生育的最低年龄。从今年开始，25年后，20-29岁，生育释放能力最强的育龄妇女群体，也基本完成了生育。这也是到2040年，育龄夫妻比例只有0.7%。

三、假设2014年全国各省自治区普遍实行独生子女政策，全国独生子女夫妇约2612万对。10年后，情侣堆积的数量基本稳定在2500多万。到2024年，这一规模保持在2454万对左右，然后呈快速下降趋势，2028年下降到2000万对左右，2034年下降到1000万对左右，2040年不到200万对，2045年只有6万对左右，夫妻累计现象趋于消失。

第四，空堆叠夫妇的分布在城市地区约为72%,在农村地区约为28%。东部地区约占44%，中西部地区分别约占21%和22%，东北地区占14%；江苏、山东、四川、浙江、辽宁、湖北、河南、河北、黑龙江、广东、湖南、吉林等12个省市自治区有100多万对夫妻，在实施二孩政策时需要注意。

第五，在政策实施的前五年，全国累计出生人数在30万至235万之间。如果累计夫妇按单二孩生育政策生育，到2045年，全国政策生育总数将达到2588万人。考虑到政策生育与实际生育的差异，即政策实现比例因素，单二孩政策的实施可能带来1826万生育，比政策累计生育少7.61。因此，只要做好生育政策初步调整的前5-10年，就能保持生育政策的平稳过渡。

第六，城镇累计出生人口在1261万至2588万之间，农村在565万至737万之间，分别占累计出生人口的70%和30%左右，基本上是七三个；东部地区累计生育率占全国的44%-45%，相当于中西部地区总和；江苏、山东、四川、河北、辽宁、河南、湖北、浙江等省累计发布出生人口10万人以上，占全国的61%，是累计发布出生人口的重点省份。要科学规划释放节奏，合理引导积累释放，避免出生积累带来的负面影响。

论文:你在论文中提到，到2040年，国家独生子女生育政策的完善所带来的夫妻积累将基本消除。这个结论的前提是计划生育政策依然存在，现行的独生子女政策还会维持？

【/s2/】姚银梅:【/s2/】可以，前提是计划生育政策存在，现行二孩政策不变。

【/s2/】论文:【/s2/】你在论文中提到，明年的政策出生释放将达到高峰，累计出生释放约235万人。235万，指符合独生子女政策的育龄夫妻可能生育的数量？那么，明年，符合独生子女政策的夫妻数量将是最高的？也可以理解为明年可能是单二孩政策实施后释放效果最明显的一年？

【/s2/】姚银梅:【/s2/】累计夫妇放生育政策高峰并不代表符合独生子女政策的夫妇数量最高，而是指放生育政策最高的年份。但如果考虑生育意愿等因素，也就是考虑政策实现的比例，明年就不会是实际可能生育最多的一年。

论文:正如你在论文中提到的，生育率释放有可能在第五年后达到峰值？为什么是第五年？

【/s2/】姚银梅:【/s2/】政策生育是累计生育释放的上限，可能生育是政策实施后最可能的生育释放规模。根据堆叠夫妇规模和满足独生子女政策的夫妇生育意愿调查结果，结合不同年龄堆叠夫妇的生育释放模式，通过模拟得出2018年可能生育释放的高峰年份。

论文:到2045年，仅二孩政策的实施就可能带来1826万的累计出生人数，比政策累计出生人数少761万左右。为什么这个节点在2045年？1826万人，是指可能生育两个孩子的夫妇中，符合独生子女政策的人数？

姚银梅:因为到2045年，累计的夫妻都生育了。2014年达到法定最低结婚年龄生育的20岁人群，到2045年已经达到51岁，已经过了生育年龄，再生育的可能性很小。1826万人都是分开堆的情侣。考虑生育意愿等因素，即考虑政策实现比例后实际可能生育的数量。