【母婴新闻】解读上海自贸试验区

背景

中国(上海)自由贸易试验区是中国政府在上海设立的区域性自由贸易园区，位于浦东地区，属于中国自由贸易区范畴。2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式成立，面积28.78平方公里，包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区。2014年12月28日，全国人大常委会授权国务院将中国(上海)自由贸易试验区扩大至120.72平方公里。

现状

上海自由贸易试验区扩大后，每个地区都重新定义了自己的发展方向:

综合保税区:依托原自贸区发展基础，继续加快发展国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务、高端制造业等五大产业集群；并聚焦三大业态:总部经济、平台经济、四大新经济。综合保税区整合外高桥保税区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区，发挥各自联动优势。其职能涵盖广泛，包括国际贸易服务、金融服务、专业服务职能、国际物流服务、国际航运服务、离岸服务职能、国际航运空服务职能和现代商业。

陆家嘴金融区:陆家嘴金融区包括陆家嘴金融贸易区和世博滨水区，是上海国际金融中心核心区，上海国际航运中心高端服务区，上海国际贸易中心现代商务集聚区。在这里，我们将探索建立符合国际公认规则的金融体系，建立与总部经济等现代服务业发展相适应的制度安排，不断推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度创新，加快形成更加国际化、市场化和法治化的商业环境。

世博区:是上海新一轮发展的重要组成部分，重点打造总部经济、航运金融、文化体育旅游和高端服务业集群。

金桥开发区:金桥开发区成立于1990年，是上海重要的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先导区和生态工业示范区。着力创新政府管理和金融体系，营造贸易便利化经营环境，培育在国际竞争中代表国家的战略性新兴产业，不断增强经济发展活力和创新能力。

张江高新区是上海实施创新型国家战略的核心基地。在此，我们将推动上海自贸区试点建设与张江国家自主创新示范区深度对接，提升张江园区创新能力，重点在国家科学中心、四大新经济发展、科技创新公共服务平台、科技金融、人才高地、综合环境优化等重点领域进行探索创新。

优势

中国(上海)自由贸易试验区是中国大陆第一个自由贸易区，也是中国经济的一个新的试验区，努力成为投资贸易便利、货币自由兑换、监管高效便捷、法律环境规范的国际自由贸易试验区。

中国(上海)自由贸易试验区引入负面清单作为外商投资准入的特殊管理措施，以提高外商投资市场准入的透明度。该名单具体限定了农业、制造业、金融和公共服务等18个领域外国企业的经营范围、股权结构和投资资格。同时还规定，外商投资企业在所有未上市领域均可享受当地同行业企业的共同待遇。此外，上述18个领域以外的外商投资企业注册手续也有所简化，从原来的29个工作日缩短到4个工作日。

在这一地区，应首先尝试外币存款利率市场化，银行可以自行决定存款利率；人民币存款利率最高可高于央行设定的基准利率10%。

法律

中国(上海)自由贸易试验区成立以来，为引导外商投资有序发展，维护国家安全，国务院办公厅制定了《外商投资国家安全审查试行办法》。审查的内容包括以下几个方面:

(一)外商投资对国防安全的影响，包括国内产品生产能力、国内服务提供能力和国防所需的相关设施。

(二)外商投资对国民经济稳定运行的影响。

(3)外资对基本社会生活秩序的影响。

(4)外资对国家文化安全和公共道德的影响。

(e)外国投资对国家网络安全的影响。

(六)外商投资对国家安全相关关键技术研发能力的影响。