【育儿】交通部等10部门联合出台共享单车新规：鼓励与规范

据报道，根据交通部的数据，目前全国已有30多家互联网自行车租赁运营商投入1000多万辆车进行自行车共享，累计服务超过10亿人次。

自行车共享巨头加快了布局，新玩家蜂拥而至。在不到两年的时间里，被网民称为新四大发明的自行车共享取得了惊人的发展。然而，城市自行车的激增不仅提供了绿色出行计划，也打破了城市原有的交通生态平衡。乱占道路停车，小孩子骑行，很多毫无准备的城市忧心忡忡，自行车共享更是加剧了城市交通拥堵。

就在今天，交通部、中宣部、中央网络信息办、国家发改委等10个部门联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确规定互联网租赁自行车，也就是俗称的自行车共享，是城市绿色交通体系的一部分。城市要根据城市特点制定慢行交通规划，统筹规划互联网租赁自行车的发展。如何管理绿色旅行的新方式？

交通部交通运输司副司长蔡团结表示，快速增长的自行车共享迫切需要政府、自行车公司和公众探索新的治理路径，这是发布《指导意见》的主要考虑因素。鼓励和规范是两个关键词。鼓励是为企业的发展创造一个良好的环境，让普通人可以持续享受自行车共享的便利。标准化是为了保持安全和基础服务的底线。

根据《指导意见》，基于互联网的自行车租赁是一种方便公众短途出行和公共交通衔接换乘的交通服务模式。城市应在优先发展公共交通的基础上，统筹发展基于互联网的自行车租赁，建立和完善多层次、多样化的城市旅游服务体系。

目前，自行车共享发展的主要矛盾集中在大量配送和空停车位不足之间。以北京通州为例，不完全数据显示，仅今年前四个月就有4万辆自行车共享车被淹。在郑州，由于自行车总数超过39万辆，有关部门已要求自行车平台企业暂停推出。

根据《指导意见》，各地要根据城市特点、实际发展等因素，研究建立车辆配送机制，引导企业合理有序地配送车辆。同时，要推进自行车停车点的设置和建设。制定适合当地特点的自行车停放区域技术导则，采用肯定列表和否定列表相结合的方式，规范自行车停放和管理。

交通部交通科学研究所研究员吴洪阳解释说，负面清单主要定义了某些区域，如安全通道、消防通道和不能停车的盲道。企业要告知用户这些地方不能停车，停了就要处罚。在最前面的名单上，有固定的指定区域供大型地铁站、商业中心区和人多的地方停车。

但是根据一些观点，在地铁、车站或者其他人多的区域很难画出一个肯定的名单，这些区域往往是人们最需要使用自行车共享的区域，自然成为停车最集中的地方。在北京，许多地铁站周围都用白线划出了固定的停车位，但面对蜂拥而至的自行车共享，这些停车位仍然远远不够。即使能摆放整齐，这些自行车还是会占据大部分的人行区域。南京航空公司和空航空航天大学的学生此前发布的一项调查显示，自行车共享已成为盲道的一个新威胁。

在目前的管理中，大多数城市已经开始引导自行车共享企业增加运营维护人员，规范自行车放置，及时控制区域内自行车数量。郑州交警三大队站中队中队长汪洋说，他们因为郑州火车站附近有100多辆自行车被占用，已经向三家自行车公司发出了整改通知，并给了他们很多建议，比如增加人员、增加巡逻密度等。但是& lsquo阻塞比& lsquo稀疏，关键是企业得自觉。特别是在火车站、大型超市、大型医院附近，要多安置人，规范自行车共乘停车。

长期关注自行车共享发展的上海同济大学教授朱大建认为，地方当局在管理的同时，也应该考虑如何实现指导意见中提出的鼓励，增加自行车停车设施，这是城市必须弥补的一个缺点。城市首先应该积极思考，即不要认为目前设置的空房不够，因为自行车太多，应该加以控制。另一件更积极的事情是，该市是否首先询问是否可以创造一个更好的空房间。有没有可能在人群密集的地方挖掘潜力，提供停车的空房间，例如，如果附近有一个汽车停车场，一辆汽车的空房间可以容纳八九辆自行车。事实上，作为城市交通系统的重要组成部分，它需要作为一个整体进行规划和布局。在这个前提下，如果一些企业以低成本大量投资，也可以考虑用经济手段促进调整。

《指导意见》还明确，运营企业应对用户注册和使用实行实名制管理，签订服务协议，明示收费方式和标准，为用户购买人身意外伤害保险，禁止为12岁以下儿童提供服务。

鉴于用户资金、信息安全等问题，《指导意见》鼓励使用免押金租赁服务。企业收到保证金或预付资金后，应在注册地设立专门账户，实行专款专用，完善退款制度，并接受交通、财政等主管部门的监督。对于存在安全隐患、无法提供服务的车辆，运营企业需要及时清理。在停车方面，企业可以采取电子围栏等综合措施，有效规范用户停车行为。

目前，一些自行车共享企业已经开始试点电子围栏技术。ofo自行车共享中心的工作人员顾表示，相关技术将与信用体系配合，引导用户文明骑行。其实一直都在尝试，包括与北斗定位系统的合作以及相关的电子围栏，都已经在测试，准备投入使用。每个人都有信用点，比如扣到0分，账户就关闭。

(原标题:交通部等10部门联合发布自行车共享发展指导意见)