【育儿】利好政策连续出台 中国奶业迎来战略机遇期

随着2017年中央一号文件的发布，中国农业供给侧结构改革也进入了深入实施时期。2月8日，农业部组织部分省级农牧部门、全国20强乳品企业及其他企业代表、中国乳业协会和专家召开专题座谈会，学习贯彻习近平总书记1月24日视察河北旗乳业时的重要指示，讨论乳业发展规划，研究部署振兴乳业五项行动:种好草， 养好牛，产好奶，创品牌，讲奶业好故事，加快现代奶业建设。

这是中国乳业不寻常的春天。从2017年初《全国乳品发展规划(2016-2020)》的颁布，到春节后2017年中央一号文件的发布，以及近期振兴乳品行业五大行动的部署，一系列明显的政策信号都体现出政府对乳品行业的高度重视。中国乳业正处于重要的战略发展机遇期。

中央政府:优惠政策不断出台

乳制品行业已经成为现代农业和食品工业中最具潜力和发展最快的行业之一。2017年，面对“十三五”新形势，《全国奶业发展规划(2016-2020)》坚持立足当前、着眼长远、综合政策、标本兼治、突出奶业发展战略地位、提出四大突出发展原则、确定具体发展目标和主要任务、指明奶业未来五年发展方向的五大发展理念。

春节假期刚过，被称为中央一号文件的《中共中央国务院关于深化农业供给侧结构改革加快培育农业和农村发展新动能的意见》正式公布。文件把深化农业供给面结构改革作为新的历史阶段农业和农村工作的主线。在发展规模化高效养殖方面，建议全面振兴奶业，重点扶持适度规模家庭农场，引导原奶消费扩张，严格执行复原奶标识制度，培育国产优质品牌。

在2月8日农业部组织的专题座谈会上，农业部正式提出振兴奶业的五大行动，即:种植好草，开展优质牧草保护行动；养牛，开展健康养殖活动；生产优质牛奶并实施质量和安全措施；创建品牌，开展乳品品牌创建行动；讲好乳业的故事，开展中国小康牛奶公益行动。

事实上，在今年1月举行的2017中国乳业发展国际论坛上，五大行动已经初具规模。农业部奶业管理办公室副主任才真旺姆在论坛上介绍了农业部今年推进奶业发展的五大举措，与五大举措基本一致。马颖表示，这些措施的基本设计路径是通过制定完善的标准，加强对复原乳的控制，维护公平竞争的市场环境，为中国乳业的成长创造足够的时间和空空间；继续推进养殖与加工一体化，防止挤奶杀牛；通过技术进步和加强管理，可以节约成本，提高效率，提高竞争力；通过品牌建设和宣传引导，提振消费者信心。

地点:强势支撑红利落地

中央政府不断向奶业发放政策红利，地方政府也对奶业发展给予了大力支持，或出台扶持政策，或投入真金白银，或密切关注奶源质量，以促进红利落地。多重有利因素表明，中国乳业迎来了发展的春天。

在中央一号文件发布之前，河南省政府已经发布了《关于支持肉牛和奶牛业发展的若干意见》文件，提出为了进一步推动奶牛业的跨越式发展，全省要加大对学生喝牛奶的宣传力度，加强喝牛奶知识的宣传。同时，该文件还为奶牛养殖和乳品企业发展等上游产业提供了政策优惠。

据了解，2017年天津将投入2200万元支持优质饲草生产，包括专项支持建设高产优质苜蓿示范基地，升级优质苜蓿青贮设备，建设标准化苜蓿青贮窖。房地产开发优质苜蓿种植可以替代进口高价牧草，让奶农降低饲养成本。

作为乳业大省，河北今年将全面实施乳业助推行动。据河北省畜牧兽医局介绍，河北省将按照加快构建农牧良性互动、优势互补种养业、以养定种、以养促种、合理补种的思路，深入开展退耕还林工作，大力发展青贮玉米、苜蓿、燕麦等200多万亩优质饲草种植，示范面积不低于10万亩，示范片100个1000亩。河北还将制定差异化扶持政策，提高大型奶牛场自建或承包青贮种植基地的比例，鼓励粪便的有效消耗；鼓励各类草食家畜养殖场，特别是家庭农场(牧业)养殖场自建饲草料基地，推广饲草料种植、畜牧养殖、草产品加工、畜禽粪便利用的综合循环生态养殖模式。此外，河北还将引导乳品企业提高深加工水平，开展生产技术、产品功效、质量保证等方面的科学研究；启动省级现代奶业集聚区建设，推进生产要素集聚优化。

根据近日发布的《贵州省奶业裂变发展实施方案》，预计贵州省将在3年内投入17亿元，助推奶业裂变发展，力争到2019年拥有奶牛5万头、奶山羊3万只，年产原料奶20万吨，奶业产值100亿元。2017-2019年，贵州将建设10个3000头的大型奶牛场和14个2000头的大型奶山羊养殖场。两项投资预计12亿元。为支持奶业发展，贵州省财政主要补助企业引进乳畜、冻精、扩能和冷链建设，整合退耕还林还草、土地整理、农业综合开发和交通水利等项目，支持奶源基地建设。

同时，湖南、云南、山西、内蒙古等地开展专项整治行动，确保原料奶质量。河北省原料奶监管日报平台也即将上线，实施48小时调查追溯机制，全面加强乳制品行业质量管理