【育儿】奶粉新政落地 婴幼儿配方食品将迎新监管

奶粉和婴幼儿配方奶粉新政实施后，国家食品药品监督管理局将注意力转向婴幼儿配方食品行业。在2016中国国际乳品工业大会上，国家食品药品监督管理局食品监督一司副司长王平表示，国家食品药品监督管理局目前正在制定《婴幼儿配方食品备案管理办法》。业内人士认为，新《食品安全法》中的婴幼儿配方食品备案管理将顺势而为。

王平表示，食品药品监督管理局目前正在制定《婴幼儿配方食品备案管理办法》。婴幼儿配方奶粉考虑的是对奶粉原辅料进行记录和管理，纳入监管范围；然而，他没有在会上透露他对其他婴儿食品的计划。

事实上，这一点已经在本周公布的《婴幼儿配方奶粉产品配方注册申报材料项目及要求(试行)》(以下简称《试行稿》)中有所体现。在试行草案中，在原辅料质量安全标准中，生产企业应对食品原料和食品添加剂的质量安全负责。

王平解释说，婴幼儿配方奶粉是目前国内监管最严的食品，是由整个产业链监管的。此前，发现国内一些生产企业对进厂的原材料没有进行检验，盲目相信检验报告。在2015年的检查中，发现了类似的问题，四家工厂的产品没有通过检查。因此，在这个配方注册系统中，原料进厂时是否经过检验也将是注册验证的重点之一。

资深乳品分析师宋亮告诉记者，这样一来，对婴幼儿配方奶粉的监管将从产品端延伸到原料端，将实现备案监管的全过程。

值得注意的是，食品药品监督管理局制定的《婴幼儿配方食品备案管理办法》，通过实施奶粉新政，或将婴幼儿配方食品行业同时纳入新的监管范围。

2015年新修订的《食品安全法》第81条规定，婴幼儿配方食品生产企业应当向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案食品原料、食品添加剂、产品配方和标签。婴儿配方奶粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告等表明配方科学安全的材料。

目前已实施婴幼儿配方奶粉注册制度，行业认为婴幼儿配方食品行业落实《食品安全法》的相关要求是一件好事。

目前，除了奶粉，婴幼儿配方食品还包括配方米粉、食品等辅食产品，婴幼儿辅食也是食品药品监管部门通报的常客。近三个月来，许多企业被告知产品不合格。

11月10日，福建省食品药品监督管理部门通报漳州某企业多条婴幼儿米粉维生素A不合格；10月份，有两家企业婴幼儿米粉菌落总数或水分报告不合格；9月，国家食品药品监督管理局报告称，美宝莲的两种配方米粉中矿物质营养成分不达标，远低于国家标准。

中国品牌研究院食品分析师朱告诉记者，婴幼儿辅食行业的门槛并不高。除了巨型企业，大量中小企业进入，整个行业集中度过于分散，也导致辅食行业落后于奶粉行业。目前婴幼儿辅食是奶粉辅食的边缘行业，行业各方面都存在监管脱节的问题。

宋亮告诉记者，现阶段奶粉已经纳入严格的监管体系；如果将婴幼儿配方奶粉的原料和配方纳入备案监管范围，将进一步加强对国内婴幼儿食品行业的监管。

另外，记者了解到，食品药品监督管理局对奶粉新政也有一些想法。

王平表示，食品药品监督管理局仍在制定《食品标签管理办法》，下一步将对婴幼儿配方奶粉的标签进行管理。目前，奶粉的标签仍然存在一些误导问题。从各方的反馈来看，发现现有的标签即使是非常专业的人也很难识别哪种婴儿配方奶粉合适。

在之前的试行稿中，食品药品监督管理局对标签提出了六项要求，包括不能使用虚假、夸大、科学的原则或绝对的内容；涉及疾病预防和治疗功能；表达或暗示提高智力、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能性表达。

王平强调，相关申报企业应高度重视标签，如果要声称自己有什么功能，还必须拿出实验结果来证实。