【育儿】奶粉新政施行前夜 食药监总局再发新公告

今年10月1日是中国监管部门酝酿已久的奶粉配方注册制度正式生效的日子。根据这项既涵盖国产奶粉又涵盖进口奶粉的规定，每个企业原则上不得超过3个配方系列，9个产品配方。

在实施前夕，规则制定者国家食品药品监督管理局(SFDA)发布了日期为9月30日的通知:《总局关于婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理过渡期的公告》(2016年第160号)。

这一最新公告指出，《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法》(中国食品药品监督管理局令第26号)将于2016年10月1日起实施。为保证婴幼儿配方乳粉的市场供应，现将婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理过渡期的有关事项公告如下:

从2018年1月1日起，在中国生产或出口到中国的婴幼儿配方乳粉，应当依法取得婴幼儿配方乳粉产品的配方注册证书，并在标签和说明书上标注注册编号。2018年1月1日前，已获准在中国生产销售或出口中国的婴幼儿配方奶粉，可销售至保质期结束。

查零食的数据可以看到，8月15日，食品药品监督管理局在对新的注册制度进行正式解读时，曾表示将出台相关文件，给企业一定的过渡期。

据该局统计，全国103家婴幼儿配方奶粉生产企业有近2000种配方奶粉，个别企业甚至有108种配方奶粉，被描述为配方过多、过度使用，配方随意、更换频繁等问题突出，存在一定的质量安全隐患，消费者难以选择。

此外，根据配方注册制度的规定，企业如果想在未来获得注册的绿灯，婴儿配方奶粉的鉴别不能使用国外牧场进口奶源、生态牧场进口原料等模糊信息。相反，他们必须如实说明原料奶的具体来源或原产国。

同时，声称奶粉可以提高智力、增加抵抗力或免疫力、保护肠道的说法将成为历史。奶粉企业要想注册成功，就不能向消费者宣传。同样的，不加零就不加单词，那就禁止，否则没资格注册。

虽然到2018年1月1日的过渡期是奶粉厂商普遍预期的，但很多公司已经提前部署了。

比如国外一些奶粉厂家已经筛选出了以后要加工的品牌，通知一些小品牌转走。一些企业为了在资本层面上控制，增加资本或收购国外奶粉厂商。也有奶粉厂商信心满满，表示将在正式过渡期前六个月完成注册。当然，也有奶粉公司告诉分析师，小品牌和跨境电商冲击了市场。以上信息已由零食一代在之前的报告中详细介绍过，在此不再赘述。

许多外国奶粉高管认为，奶粉配方注册制度肯定会重塑中国市场。拥有美素嘉尔品牌的荷兰乳品巨头弗里斯兰(Friesland)CEO卢上个月表示，新政将排挤部分投机企业，预计未来拥有生产许可证的乳品企业(包括认证的海外乳品企业)数量将减少至50家左右。

新西兰乳业巨头恒天然(Fonterra)首席执行官史穆德(Shi Mude)本月也表示，这些规定将为中国婴幼儿奶粉市场带来巨大变化，未来15至18个月内，将有1800至2000个奶粉品牌从该市场消失。

新政是否会产生这样的效果还有待观察。