【育儿】婴儿奶粉监管趋严 奶粉小企业加速出局

近日，国家食品药品监督管理局发布了关于17家奶粉生产企业食品安全审计结果的通知。审计结果显示，陕西红星美菱乳业有限公司、白城龙丹乳业科技有限公司、杨凌圣菲乳业有限公司、黑龙江农垦多元化乳业有限公司等17家企业的食品安全存在诸多问题，业内专家表示，审计和报告问题的标准极其严格，这样严格的审计将成为未来的规范。这意味着国家对乳品企业的监管越来越严格，企业自身的标准也会越来越高，小企业也会加速退出市场。

17家乳品企业被列入审计黑名单

去年，国家食品药品监督管理局公布了几批奶粉的不合格信息，并承诺彻底调查问题原因，全面整改，依法查处相关企业。2月27日，发布了涉案企业集体审计通知。在去年抽检不合格的奶粉企业中，有17家企业经国家食品药品监督管理局审核后仍存在食品安全管理问题。

据了解，食品安全审计是由食品安全审计工作组根据食品安全相关法律法规和《婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则》(2013年)的要求，对国家食品药品监督管理局专项监督抽查中发现不合格产品的生产企业进行的。

根据国家食品药品监督管理局在官网发布的17份通知，国家食品药品监督管理局对陕西金牛乳业、红星美菱乳业、红旗乳业、柯美高特、杨凌胜飞、xi安安红星乳业等17家乳品企业进行了审计，通报了存在的主要问题，如生产条件不达标、供应链管理不到位、生产控制存在漏洞等。

以杨凌圣菲乳业有限公司为例，审计发现该公司在更换复杂营养素供应商时，未收集产品质量相关证明材料和产品标准相关资质。美科特(中国)羊奶有限公司使用的食品添加剂氮供应商未取得食品添加剂氮生产许可证，低聚果糖验收标准缺少霉菌、酵母菌等验收项目，不符合《婴幼儿配方奶粉生产许可证审查细则》(2013版)原辅材料采购制度中供应商审核检验的要求。

乳制品行业高级分析师宋亮表示，此次审计报告的问题仅涉及工厂的生产系统和制度，与产品质量无关。本次审核是国家食品药品监督管理局对乳品企业工厂化生产进行的例行审核。报道的所有问题都是希望工厂不断改进。其意义在于提前预防工厂生产系统、环境、设备等方面的安全隐患，而不是报告某些方面的不符合。

婴幼儿奶粉季度检验改为月度检验

数据显示，这是国家食品药品监督管理局第二次在国家监督下，对生产许可条件的维护、食品安全管理制度的实施以及不合格产品的追溯、召回和处置进行食品安全审计。宋亮表示，国家食品药品监督管理局的审计和报告标准非常严格，这种严格的审计将成为未来的规范。事实上，国家对乳制品企业的监管会越来越严格，这已经成为业界的共识。

2月29日，国家食品药品监督管理局局长毕京泉在国务院办公厅新闻发布会上表示，今年对婴幼儿配方奶粉的监管将从去年每季度一次的抽检和公布，改为每月一次的抽检和每月一次的公布，同时严格控制婴幼儿配方奶粉的数量和品牌，禁止利用配方奶粉进行夸大宣传和误导消费者。

毕京泉表示，婴儿配方奶粉是食品药品监管部门监管最严格的产品。新修订的《食品安全法》第81条规定，婴幼儿配方乳粉生产企业应当对从原料进厂到成品出厂的全过程实施质量控制，并对出厂产品逐一进行检验，这是企业必须履行的义务。

目前，中国有103家婴儿配方奶粉企业。据报道，2015年，国家食品药品监督管理局组织了对我国所有生产企业和部分进口产品的监督抽查。监督抽查近3400批。检验项目涵盖国家食品安全标准规定的全部项目，共检测出94批不合格样品。其中36批样品不符合标准，存在食品安全风险，占总抽样量的1%多一点。

严格的监管会淘汰一批小企业

据了解，现在一些小企业，尤其是生产羊奶粉的小企业，发现的问题更多。针对这一现象，业内人士表示，这说明国家加强监管后，部分中小企业仍然跟不上生产技术的升级。随着奶粉行业的洗牌，大多数中小乳品企业将面临生死考验。

资深乳品专家王定绵在接受媒体采访时表示，国家加强监管后，对婴幼儿配方奶粉生产工艺要求相对较高，部分地级以上大型企业生产工艺升级进展较快。对于县级乳品加工厂来说，生产流程很难在这么短的时间内升级。他们不仅要考虑生产周期，还要配备奶源，还要面对市场竞争，压力太大无法呼吸，必然导致抽检不合格。

经过季度检查和月度检查，一些小企业压力很大，将被迫退出市场。3月1日，君乐宝奶粉事业部总经理刘森淼对南方日报记者表示，随着婴幼儿配方奶粉监管力度的加大和企业要求的提高，奶粉行业的洗牌将会加快。

此外，据报道，中国监管部门已向世贸组织提交了《婴幼儿配方奶粉产品注册管理办法(审查草案)》。根据草案，同一个企业申请注册的同年龄段产品配方应该有明显差异，并有科学证据证实。每个企业不应超过3个系列和9种产品配方。宋亮表示，在实施配方奶粉注册前，国家加强了对婴幼儿奶粉质量的监管，建立了实时监管、实时监控、实施和公布制度，旨在尽快解决我国婴幼儿奶粉问题，尽可能确保奶粉安全。