【育儿】行业现状混乱 国产婴幼儿奶粉戴上新紧箍咒

婴幼儿奶粉行业一直备受关注。供过于求，配方混乱，这是国内婴幼儿奶粉行业的现状。因此，国家将再次采取措施规范国内婴幼儿奶粉行业。

近日，国家食品药品监督管理局颁布了《婴幼儿配方奶粉注册管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。行业专家指出，新规定将对国内婴幼儿奶粉行业实施更严格的限制。

访问:奶粉配方升级=涨价

近日，记者走访沈阳各母婴店和超市，发现市面上的婴儿奶粉种类繁多，配方令人眼花缭乱。许多市民在外国奶粉柜台前选择奶粉。虽然国外品牌的婴幼儿奶粉价格昂贵，但考虑到奶粉的质量和安全，消费者更愿意选择国外品牌，多美滋、美赞臣、惠氏等品牌颇受欢迎。一家母婴店的导购员告诉记者。

记者查看了几款国外奶粉，发现这些奶粉在包装上都标注了自己的配方优势。例如，在一款进口奶粉的包装上，记者看到了智慧吸收结构、创新的关键位置分布设计和对眼睛和大脑发育的营养吸收的广告，而在另一款奶粉的包装上，全新的升级版被清晰地标记出来，显示出添加了乳铁蛋白、水解乳清蛋白、益生菌、益生元、叶黄素等元素。

记者查了一盒新的婴儿奶粉，对比了配方升级前的营养元素表。记者发现，除了脂肪、蛋白质、碳水化合物和dha之外，每罐奶粉的价格比旧奶粉上涨了25元。多美滋、惠氏等品牌的奶粉经常更换配方，每年至少一两次。配方升级后，涨价成了惯例，每次涨价十几二十元。超市导游说。

直接命中:状态与新法规

现在的奶粉品牌都很耀眼

我一直关注奶粉的品牌，但是品牌太多了。真的不知道选哪个好。怀孕三个月的李女士说。奶粉品牌很多，一个品牌下有好几种产品。就拿北门美来说，市面上至少有三种产品，实在让人不解。马宝琪琪说。

公式看不懂可以买进口的。除了值得信赖，还可以省事。母婴微信群成员Sweet Mom告诉记者，她一直在给孩子买澳洲奶粉，帮朋友买。在她和圈内年轻妈妈眼里，国产奶粉的认证体系和安全性都不如国外奶粉。另外，妈妈们选择购买进口奶粉是因为看不懂配方。

这种奶粉和另一种奶粉有什么区别？在母婴店，面对货架上几个品牌相同但价格不同的产品，消费者往往会提出这样的问题。对于年轻妈妈来说，进口奶源和添加智力成分的概念更昂贵，她们几乎不明白这些代表什么。销售人员的解释只是配方不一样。

此前有媒体报道称，我国婴幼儿配方奶粉配方太多，国内每个企业平均有20多个配方，而国外企业只有两三个配方。一位业内人士承认，一些企业在市场上打配方牌，但在配方没有实质性差异的情况下，所谓的调整升级，已经成为奶粉企业趁机提价或入市的有效手段。

此外，记者发现，中国婴幼儿配方奶粉市场一直存在品牌混乱。国内很多企业只在同品牌奶粉的配方中添加一些微量元素，就可以做出新的配方，改变包装，提高价格。

原来我家孩子一直喝雅培黄金古装西康里，但是有一次去超市发现雅培精智，也是雅培，但是配方不一样，价格差了100多块。儿子六个月大的宝妈琳琳说。

新法规企业持有的品牌和配方数量受到限制

根据《办法》，同一企业注册的一种产品配方只能生产一种产品，不同品牌的婴幼儿配方奶粉不得使用同一配方生产，不得在限定区域销售或为销售者专门定制。同时，奶粉企业生产的婴儿配方奶粉与同年龄段配方奶粉至少相差6种成分，或者每个企业生产的产品配方不得超过5个系列15种。新规还打算规定婴儿配方奶粉产品的配方注册证有效期为5年；有效期届满后需要继续使用婴儿配方奶粉原配方的，申请人应当在有效期届满前60个工作日申请重新注册。

从《办法》来看，其亮点是限制企业持有的品牌和配方数量。

为此，国内乳品行业资深分析师宋亮曾在媒体上指出，征求意见稿如果实施，对企业影响很大，要求非常严格。基本上一个企业只能保留35个奶粉品牌。据不完全统计，目前中国约有2000个奶粉品牌，已备案的婴幼儿配方奶粉超过2000种。如果实施规定，国产牛奶品牌将减少到400个左右，奶粉配方将减少近一半。品牌清理后，这个行业的集中度可以进一步提升，好的品牌可以脱颖而出，差的品牌自然会被淘汰。

进口奶源现状很有吸引力

这是世界上第一款仿生配方奶粉，精选世界顶级纯牧草，采用国际先进生产设备和技术精心引进。其营养成分更符合宝宝发育的高能量需求。

配方中的奶酪蛋白有助于宝宝健康成长。添加海藻油dha和aa可以改善视力，促进大脑发育。

益生元因子可以改善宝宝的肠道环境，促进肠道蠕动，增强宝宝吸收矿物质等营养物质的能力，充分保驾护航宝宝的健康发育。& hellip& hellip

这些口号想必很多宝妈都很熟悉。市面上很多奶粉的广告，大部分都是刻意宣称进口奶源，改善宝宝肠道环境，以此来吸引宝妈购买。正是这种宣传让宝妈误以为这些奶源真的来自国外，但实际上是无法验证真假的。有的企业可能只进口部分奶源，国内奶源也很普遍。

新规定不应该把益智和进口奶源作为宣传噱头

《办法》对婴幼儿奶粉的标签和说明书做了很多具体规定。比如建议标注使用进口奶粉、基粉等原料的，要标注原料的真实产地。它不能用& lsquo标记进口奶源& lsquo模糊误导来自外国牧场的内容。

同时提出婴儿配方奶粉的命名和标签不应表达或暗示其具有疾病预防和治疗功能；明示或暗示其具有提高智力、增加抵抗力或免疫力、保护肠道和保健等功能，由行业协会、消费者组织、检疫机构或消费者组织、非转基因、零添加等推荐或监管。

新规定还对违规者实施了更严厉的处罚。《办法》拟对违规者处以货物价值十倍至二十倍的罚款；情节严重的，连执照都要吊销；发现以欺骗、贿赂等不正当手段，或者隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得婴幼儿配方乳粉产品注册批准证书的，应当依法予以注销，3年内不受理其注册申请。

争议:仅限国内生产企业

《办法》中提到的定义只适用于中华人民共和国境内的生产企业，这使很多业内人士对其效果产生了怀疑。

很多婴幼儿配方奶粉生产企业质疑，如果国外生产的婴幼儿配方奶粉没有纳入《办法》，如何管理大量海淘、跨境电商、进口婴幼儿配方奶粉。有企业认为，目前市场上海外生产的奶粉主要有三种:外资企业有原罐头产品，而国内企业在国内有生产能力，他们也在国外布局奶源和生产基地，然后把原罐头产品引入中国市场，还有假的外国奶粉，在国内注册。但国内没有生产基地，产品是通过购买海外资源生产，销往国内。这些类型的奶粉已经成为国内市场的主流，所以征求意见稿应该适用于国内流通的所有婴幼儿配方奶粉品牌，而不仅仅是国内生产企业。

行业:将按照国家标准执行

针对这份咨询稿，记者还询问了多美滋、美赞臣等几家知名奶粉企业。另一方还表示，企业正在解释新规定，并将按照国家标准执行。

三元乳业奶粉事务负责人吴松航曾在媒体上表示，《办法》对三元奶粉影响不大，因为三元奶粉起步较晚，其品牌和配方系列也没有那么复杂。这些管理措施将对一些以海外奶源为主、专门针对中国市场的中资品牌产生很大影响，因为这些品牌根据不同的客户需求定制了许多品牌或配方系列。

黑龙江贺飞乳业董事长冷有斌在媒体上表示，“征求意见稿”非常严格。对于国内企业来说，最重要的是平等对待国内外生产企业，不能要求国内企业只有5个品牌。可以有很多外企；不能只关心国内企业，就放过国外企业。

冷有斌指出，建议鲜奶生产的配方奶粉和大包装奶粉的鉴别要有区别，要明确是生产鲜奶还是大包装奶粉。第三条配方奶粉的生产日期应当明确，进口大包装粉生产的配方奶粉应当按照国外大包装粉的生产日期计算，而不是按照国内大包装粉和各种辅料的生产日期计算。