【要闻】婴幼儿托管难 如何破

据妇联调查，85.5%的家庭害怕“没有照顾”，不敢生两个孩子

婴幼儿很难管理，怎么破？

杭州市政协:加快地方立法，确定主管部门，推进设施配置

聚焦民生事实和社会管理，开展民生建议进行“二月协议”是杭州市政协今年业务的创新措施。 以“双月”为间隔，以座谈交流的形式，使调查、监督和协商一体化，更好地发挥政协提案的职务作为人民的作用。

昨天下午，“2月协议”围绕“加强儿童早教市场管理”相关提案的处理情况。 在会议上，杭州市政协委员就规范“早教”市场领域、培养托管型社会组织、提高早期教育服务质量等进行了协商建议。

妇联调查

不敢生两个孩子

85.5%的人害怕“没有人照顾”。

你家有三岁以下的宝宝吗？ 你的孩子在0~3岁之间，主要是谁有？ 自己，祖先，临时工，还是专业的早教机构？

俗话说“三岁见老”，幼儿期是孩子大脑发育、体格成长、健康心理培养的重要阶段。 期待孩子出生后接受良好的教育是父母越来越迫切的控诉。

随着全面的两婴政策的实施，3岁以下，特别是18~36个月的幼儿公共托儿服务供给不足问题变得突出。 根据杭州市妇联的调查，现在杭州，69%的幼儿是照顾祖先，9%的父母是照顾父母，10%是钟表工管，4%是早教机构，8%是其他方法。 另一方面，61%的调查对象认为现有的托育服务供给不足，市场现有托育机构的资质不足，认为有风险的比例达到了83.3%。

据市政协委员吕芳介绍，全国3~6岁儿童的幼儿园教育比较成熟，6岁以上的义务教育全面普及，但0~3岁婴幼儿在全国各种托儿机构的入学率只有4%，占发达国家的50% “我们妇女联合会在杭州的调查中也指出，近三分之一的有3岁以下孩子的18-45岁城市女性因不照顾孩子而中断就业，85.5%的家庭将“不照顾”作为不怕生两个孩子的最大制约因素。 婴幼儿入院难成为家长的心病，可以说是客观抑制女性生育热情，影响全面两婴政策的比较有效的落地。 ”。

市政协委员小李对自己从事幼儿教育领域在早教机构迅速发展中存在的问题印象深刻。

首先是混乱，当该领域的主管部门、准入标准、教育实施等问题尚未处理时，早教机构已经在各地开花。 其次，早教机构缺乏监督管理。 目前，大部分早教机构使用通常的市场准入制度，以商业机构的名义注册工商部门，由于缺乏监督管理，早教的学业标准、教师准入、监督考核等处于自愿无序的状态，虚假推进、收钱过高，教师力量差

委员提出建议

加快地方立法确定主管部门

推进设施布置，消除燃眉之急

委员们认为，建设3岁以下，特别是18至36个月的幼儿公共托育服务系统，是目前急需处理的公共议题，也是政府必须承担的公共责任。 那么，这个难题到底该怎么解呢？

市政协委员王星期五现在法律法规确定幼儿园需要教育部门的批准，但幼儿园以外的“早教”机构没有确定哪个部门的批准。 这一当务之急是消除这个批准中的“空白地带”。 “有必要制定早教机构的领域规范，确定早教的性质、领域标准，在经营范围内确定设立早期教育的项目，使早教机构名正言顺，光明正大地进入市场。 ”。

市政协界别分组在建议中，杭州尽快制定适应城市快速发展和人口配置的托育服务快速发展计划，确定具体负责的职能部门，利用综合卫计、教育、民族、人社等部门资源，进行横向合作、纵向

推行幼托服务体系制度，不得少找地方。 市政协界别小组建议新成立的婴幼儿托育服务店作为民办的事实项目，在年轻人聚集的高新技术产业开发区、海创园等优先加快服务设施的配置和落地，缓解燃眉之急。 新建幼儿园必须率先将托育服务纳入文案。

李君委员建议尽快进行地方性立法，制定和实施《杭州市早期教育管理条例》，规范杭州市区域范围内的早教事业。 另外，比较现在杭州0-3岁的幼儿第一要为祖先养育的情况，必须以各条街为基点，为监护人和护理人员举办有质量的科学育儿讲座，加强科学早教理念、做法的推进。 比如早教系列科普资料的编纂，贫困家庭孩子的免费指导，定期评价等。

主管部门

杭州市教育局宣布了四项措施

进一步解读“早教难”

在协商会议上，杭州市教育局负责人感谢委员们对杭州早教职工的关心和宝贵建议，介绍了建议处理情况和杭州市目前的婴幼儿护理和早教服务事业。

从2003年开始，杭州有选择地在主城区有条件的幼儿园开设托班，招募对象是2~3岁的幼儿。 从2005年开始全面部署“幼托一体化”事业，全市近30所幼儿园成为“幼托一体化”模式的试验单位，全市2岁幼儿毛入园率最高达到29.5%。

家庭是三岁以下幼儿抚养的主体，监护人承担着婴幼儿抚养的首要责任。 加强家庭科学育儿指导也是杭州的重点。 沈建平表示，根据散居婴幼儿亲子活动基地的设立、访问指导、电话预约咨询、专家讲座等形式，今年杭州0-3岁护理人员的培训率达到98.3%，各城区已经形成了有特色的婴幼儿早期教育指导互联网

杭州在主城区、萧山、馀杭设立了10家“人口早期快速发展协会基地”，第一为0-3岁婴幼儿早期教育提供科普讲座、师资培养和咨询服务。

其次，杭州通过四项措施进一步阐明婴幼儿护理和早教上的难题。

是继续推进婴幼儿一体化事业。 在满足广泛适龄儿童学前3年教育的诉求的基础上，推进学前教育适度增长到2-3岁。

二是提供科学的育儿训练和指导服务。 在以家庭教育为主的基础上，依托幼儿园、妇女儿童保障机构等专业资源，采取多种形式，就近为监护人和护理人员服务。

三是拓宽专业人才的培养途径。 市里在高等学校增设托儿服务相关专家，支持培养育儿、保育、保健及托幼管理等相关专家。

四是加强教师培训。 加强开设托班的幼儿园本教研，积极开展这个年龄段的园本课程、专业教育科学研究，帮助教师掌握婴幼儿的快速发展规律和优势，推进幼儿园科学的托育服务。 并定期培训依赖各种专业资源从事婴幼儿护理服务的员工，提高其托育服务水平。

何晟

何晟