【育儿】进口奶粉销售时限延长 国产奶粉短暂利好局面或受影响

近日，国家质量监督检验检疫总局和国家食品药品监督管理局联合发布《关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册实施日期的公告》(以下简称《公告》)，规定2018年1月1日前境外生产企业生产的婴幼儿配方乳粉可进口销售至保质期结束。业内人士指出，这相当于延长未注册进口奶粉的进口和销售时间，或者影响已获得注册证书的奶粉企业的利益。

延长销售期限

《公告》要求，一般贸易进口的境外婴幼儿配方乳粉生产企业应当依法经国家质量监督检验检疫总局注册登记；境外生产企业生产的2018年1月1日(含)以后出口中国的婴幼儿配方乳粉，应当依法取得食品药品监督管理局的产品配方注册，并在产品销售包装标签上注明注册号；境外生产企业2018年1月1日前生产的婴幼儿配方奶粉，可进口销售至保质期结束。

同时，还发布了《关于调整特殊医疗用配方食品注册管理过渡期的公告》，规定从2019年1月1日起，在中国境内生产或者出口的特殊医疗用配方食品应当依法取得特殊医疗用配方食品注册证书，并在标签和说明书上标注注册编号。本规定调整了特殊医疗用途配方食品注册管理的过渡期，注册的正式实施时间从2018年1月1日延长至2019年1月1日。

特殊配方奶粉是一种特殊的医用食品。记者注意到，11月20日，国家食品药品监督管理局批准了两家企业的三种特殊医用配方食品的注册，即三个品牌的特殊医用婴儿配方奶粉。

根据2016年9月30日发布的《关于实施婴幼儿配方乳粉产品注册管理过渡期的公告》，2018年1月1日前已获准在中国生产销售或已出口中国的婴幼儿配方乳粉，可销售至保质期结束；从2018年1月1日起，在中国生产或出口到中国的婴儿配方奶粉必须依法取得婴儿配方奶粉产品的配方注册证书。根据该规定，进口奶粉在2018年1月1日前未取得配方注册证的，不得在中国销售。

但根据最新发布的《进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册实施日期公告》，境外生产企业在2018年1月1日前生产的婴幼儿配方乳粉，未取得配方注册证的，可进口销售至保质期结束，相当于延长进口奶粉未经注册的进口和销售时间。

配方注册系统如期实施

自8月3日第一批注册申请获批以来，截至11月14日，中国已在93家工厂注册了598个配方，其中中国70家工厂注册了486个配方，国外23家工厂注册了112个配方。从数量上比较，取得配方注册证的主要是国内奶粉企业，国外奶粉企业配方注册进展缓慢。据专家分析，在注册过程中，进口企业准备材料会有更多的手续，如中英文翻译、公证认证、国外工厂技术资料的一些沟通时间等。

业界对注册制度提振奶粉市场寄予厚望。根据此前的预测，随着注册制度的实施，约有3/4的奶粉企业将被清理出去，到2018年，市场份额可能会空出约150亿元。国内大型奶粉企业也在为后注册市场做准备。根据北美的公告，自8月份公布第一批注册配方清单以来，北美已签署了总额超过30亿元人民币的承销合同。2018年1月1日前生产的外国奶粉仍可进口销售而无需注册的新规，无疑在一定程度上削弱了已取得注册证书的奶粉企业的利益。

乳品专家宋亮指出，适当延长无注册证书奶粉的进口和销售时间，可以为这些企业腾出一定时间消化库存；其次，由于新政对跨境采购的延伸，即使奶粉没有通过注册，也可以通过跨境采购进入中国市场，这将削弱国内奶粉实施注册制度带来的好处。但根据文件，公式注册制度的实施时间不会推迟。目前市场上奶粉供应充足，企业明年可以继续申请注册。

(原标题:延长进口奶粉销售时间或对国内奶粉市场的影响)