【育儿】奶业发展规划发布 国产奶粉品牌行业集中度达80%

近日，农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、食品药品监督管理局联合组织的《全国乳制品发展规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)作为乳制品行业正式发布。五年发展规划纲要针对上游水产养殖和下游加工业发展中遇到的问题，提出了具体的发展目标，为正在发展的奶业注入了强有力的剂

根据计划，到2020年，中国奶业奶源自给率和100户以上规模化养殖比例将达到70%；原料奶、乳制品和婴幼儿配方奶产品抽检合格率达到99%；泌乳奶牛平均年产量达到7.5吨，产奶量增加到4100万吨；此外，国内十大品牌在婴幼儿配方奶粉行业的集中度达到80%，收入超过50亿元的大型企业集团达到35家。

在奶业十三五规划中，奶业被定位为健康中国、强国必不可少的产业，食品安全的代表性产业，农业现代化的标志性产业，第一、二、三产业协调发展的战略性产业。对于如何提高奶业发展的质量、效益和竞争力，走高产、产品安全、资源节约、环境友好的奶业现代化道路，规划中详细提出了具体措施。

针对上游水产养殖的发展，规划根据市场需求、资源环境、消费习惯和现有产业基础，提出巩固和发展东北、内蒙古产区和华北产区，稳步增加西部产区，积极开拓南方产区。重点提高奶牛品种质量，加强优质牧草生产，推进标准化规模养殖，加快养殖小区牧草改造和家庭牧场发展。支持企业自办奶源基地建设，引导适度规模养殖。开展奶牛养殖标准化示范建设，创建300个标准化示范场，引领生产技术水平提高。加大物联网技术、智能技术和设施设备的应用，提高乳制品生产的机械化、信息化和智能化水平。

同时，实施乳制品质量安全监控计划，严厉打击非法添加。开展乳品质量安全风险评估，及时发现和消除潜在风险，大力提高原料奶质量安全控制水平。加强对奶牛养殖中饲料、兽药等投入品的监管，对原料奶收购站和运输车辆实施全覆盖、动态、准确监控，加快原料奶质量安全可追溯试点工作。加强兽药残留综合管理，加强监测，对阳性样本实施追溯监管。加强复原乳监管，严格执行标识制度。

在推进下游乳制品加工生产的过程中，规划指出要优化乳制品的产品结构，因地制宜开发常温乳、巴氏奶、酸奶等液态奶产品，适度开发奶酪、乳清粉等产品。修订完善乳业产业政策，严格满足奶源基地、加工布局、技术装备、环境控制、质量安全等要求。完善冷链储运的硬件设施和设备，严格控制冷链流程，确保终端乳制品的安全和质量。

特别建议提升婴幼儿配方奶粉的竞争力。加强婴幼儿配方奶粉质量安全监管，实施婴幼儿配方奶粉产品注册管理制度。加强对农业投入品使用的监管，对奶站和运输车辆实施全覆盖抽样检查，加大婴幼儿配方奶粉抽样检查的范围和频率，严厉查处违法违规行为。支持乳品企业建设自己的婴儿配方奶粉自控奶源基地，推动婴儿配方奶粉企业兼并重组。鼓励研发适合中国婴幼儿的产品，培育具有国际影响力和竞争力的国产婴幼儿配方奶粉品牌。

此外，加快产业整合、打造国产乳品品牌、加强良种繁育和推广、促进优质饲草料生产、促进奶牛粪便综合利用、加强奶牛疾病防控等重大乳品发展任务均纳入计划。

经过八年的整顿和发展，中国乳业取得了长足的进步，具备了全面振兴的基础和条件。预计到2020年，我国乳制品总需求将达到5800万吨，年均增长3.1%，比“十二五”年均增长0.5个百分点。