【育儿】中国奶业遇发展阵痛 奶农、奶企纠葛深

10月1日，被称为历史上最严格的新奶粉政策的《婴幼儿配方奶粉产品注册管理办法》正式实施。但面对国内牛奶价格持续下跌，乳制品行业亏损不断扩大的局面，有业内人士认为，婴幼儿奶粉的主要成分是乳清粉，生牛乳的消费是有限的。因此，新政策对乳制品行业的振兴影响较小。

三聚氰胺后遗症:消费者信心难以恢复

三聚氰胺事件后，告别了十年黄金发展期的国内乳制品行业，开始陷入大起大落的循环周期。一般乳制品行业周期规律是:原料奶价格上涨，受利润刺激，整个行业扩大产能；产能扩大到一定程度后，市场供大于求导致奶价下跌，生产者面临减产压力。

总的来说，国内原料奶市场处于周期底部。数据显示，2013年国内牛奶价格一路上涨，2014年上半年达到最高点，价格为4.3元/公斤。然后牛奶价格开始下跌，直到今年7月，牛奶价格跌到谷底，变成了3.4元/公斤。

国内上游乳品企业正处于调整阶段，很多企业通过倒奶杀牛的方式削减产能，维持运营，等待新周期的开始。

至于国内乳制品行业，乳制品问题专家王定绵指出，一个直接原因是消费者信心不足。

王定绵:三聚氰胺事件有它自己的后遗症，现在在消费者心中很难散去。此外，近年来，一些企业在社会责任和产品质量方面做得不够好。这种影响会让消费者在原三聚氰胺事件的影响下感到更加不安。如果消费者不放心，就会放弃对产品的选择，这是国内乳制品行业无法动弹的直接原因。

利益很难平衡:奶农和乳品企业深度介入

乳品专家宋亮进一步分析，更深层次的原因是乳品企业和奶农之间缺乏利益平衡机制。

宋亮:上下游产业没有形成利益共同体，不形成利益共同体的前提是我们的农业太弱，分散，市场积累低，抗风险能力差。但是这几年规模增长很快，没有散户，剩下的就是规模。但目前只是一个松散的规模，其核心问题在于主体市场地位低，这是由于核心资产的缺乏。奶牛是奶牛养殖的核心资产吗？不，使其能够与企业竞争的核心资产是土地。奶农拥有土地后，可以根据自己的实际情况实现规模和优化配置，同时可以形成与企业同等地位的主体。在此基础上，他们可以与企业形成合作关系，从而保证整个产业链的健康发展。

近年来，国内乳制品行业和国际一体化的速度加快，进一步加剧了周期性波动。业内人士指出，国内奶农禀赋不具备国际竞争力，导致国内乳品市场被人控制，需求快速增长，使中国成为全球最大的乳品进口国。

打破困境:转型升级，重拾消费者信任

原料奶价格下跌，国外乳制品低价冲击国内市场，中国乳业发展阵痛。从长期趋势来看，国内牛奶价格真的应该反弹并不乐观。振兴中国乳业，必须依靠转型升级。宋亮认为，要跃上一个新的台阶，一方面，生产方式必须实现新的变革；另一方面，法律保障有待进一步完善。

宋亮:奶业现代化是农业现代化的核心，要从三个方面加快:一是促进土地流转；二是推进农村金融市场建设；第三，拨出部分资金加快农业基础设施建设，包括农业技术服务和农业保险。安全是一个历史问题。安全带来的信任问题表现在两个方面:一是国家相关保护法律不完善，消费者尊严的保护、消费者知情权的获得、消费者权利保护的尊严要有法律保障。第二，人民的信任。当国家的社会制度健康，整个工业发展体系建立起来，安全问题很低的时候，人们的信心就可以恢复。