【育儿】奶粉配方注册制细则严格 洋奶粉将受冲击

近日，中国食品药品监督管理局发布信息称，将于今年10月1日起实施的《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法》相关配套文件正在征求意见。这两份文件分别是《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申报材料(试行)》(征求意见稿)和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则(试行)》(征求意见稿)。

婴幼儿奶粉注册规则咨询稿相当严格，所以被称为奶粉最严格的新政策。新政不仅会影响国产配方奶粉，还会影响海淘国外奶粉，更多不符合中国标准的国外奶粉将面临无法进入的问题。

更严格的配方注册

记者从《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目及要求(试行)》(征求意见稿)了解到，奶粉企业注册奶粉配方最多需要提交10份申请材料文件，包括婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请、证明配方科学安全的报告、产品配方、产品配方研发报告等。

除了提交多份申请材料外，相关部门还将派工作组到生产现场进行核查和检查。《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则(试行)》(征求意见稿)中明确指出，现场核查项目包括生产能力、质量控制、检验能力、研发能力等。

有业内人士预测，新政实施后，国内市场奶粉的配方将大幅减少。

此外，注册国外奶粉，除了准备上述文件外，还需提交另外三份证明材料，其中包括国家出入境检验检疫部门进口婴幼儿配方奶粉境外生产企业获得注册的证明材料；由境外申请人在中国的常驻代表机构办理登记事务的，应当提交《外国企业常驻代表机构登记证》复印件；境外申请人委托境内机构办理登记事务的，应当提交经公证的授权委托书原件及其中文译文，以及委托机构的营业执照复印件。只有这样才能获得中国配方注册资格，在一定程度上提高了外国品牌奶粉的门槛。

根据新规定，无论是国产品牌还是国外奶粉，原则上每个企业不得超过3个配方系列和9个产品配方。

跨境海淘奶粉将受到冲击

目前国外很多奶粉不符合以上征求意见稿的要求。中国新奶粉政策的实施和相关细则的颁布，将对跨境和海淘奶粉准入渠道带来冲击和更严格的调整。宁波保税区爱友碧电子商务有限公司相关负责人表示，据他们所知，一些国外品牌的奶粉企业已经开始根据中国标准调整奶粉配方，为进入中国市场做准备。

另外，有跨境电商企业人士告诉记者，在新奶粉政策正式落地之前，他们会慢慢放弃这项业务，还有差不多一年的缓冲期。进口奶粉的业务很有竞争力，对我们利润的贡献一直在下降，放弃也不可惜。

据业内分析人士介绍，很多品牌的奶粉进入国内市场并不是靠品牌带动，而是通过跨境电商的形式从国外或分销渠道直接运输到国内。国外奶粉品牌是否愿意注册不得而知。如果国外品牌不愿意注册或者不注册，就意味着这些品牌的奶粉将很难进入国内市场。这对采用保税备货模式的跨境电商企业来说无疑是最大的冲击，因为跨境电商企业不同于传统的海外采购(c2c平台)和海淘(海外网购)，采用保税备货模式的跨境电商企业是通过海外直采将商品引入中国的。如果国外品牌的奶粉没有获得通行证，那么这些奶粉将无法进入国内保税仓库。

宁波理工大学管理工程研究所所长杨健表示，奶粉新规的出台对国内奶粉市场有利。对于消费者来说，无论是选择国外奶粉还是国内奶粉，加防火墙都会提高安全性。同时，这也意味着国产奶粉将与国外奶粉站在同一起跑线上。在公平规范的市场环境下，国产奶粉可能重拾信心。