【育儿】婴幼儿乳粉新规趋严 或将加速行业洗牌

最近，很多牛奶协会讨论了《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法(征求意见稿)》。记者了解到，咨询稿中提出的撤销制度是对新修订的《食品安全法》中婴幼儿配方奶粉注册制度的补充。业内人士指出，对婴儿奶粉的新规定越来越严格，这无疑将加快行业洗牌。

新修订的《食品安全法》将于10月1日实施，该法规定，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告等表明配方科学安全的材料。同时，增加相应的法律责任。

乳制品行业专家宋亮认为，注册制度实施后，中国对配方的管理更加严格，这意味着配方只有经过监管部门批准并获得相关生产证书后才能生产。一方面，想变得有魅力的婴幼儿配方奶粉会逐渐减少；另一方面，企业通过多公式进行营销将变得更加困难。

注册管理办法草案提出企业在产品配方获准注册后一年内未取得生产许可证，或者取得生产许可证后连续一年未生产的；产品在省级以上监督抽查中不合格2次以上的；配方奶粉生产许可证被吊销或者撤销的；如果产品是区域销售或定制的，中国食品药品监督管理局将吊销婴儿配方奶粉注册批准证书并予以公布。

这意味着，今后如果采用注册加撤销制度，一旦婴幼儿奶粉企业一次抽检不合格，就相当于领了一张黄牌，再不合格就不允许再生产配方奶粉。加上信用档案管理，婴幼儿奶粉企业需要如履薄冰地生产。

今年，有关部门加强了对婴幼儿奶粉的监管。

记者注意到，此前中国食品药品监督管理局披露的婴幼儿配方奶粉不合格抽样信息主要集中在中小企业和中小品牌。随着新规更加严格，这些企业面临更大的淘汰压力，行业洗牌加剧。

荷兰合作银行粮食和农业研究部主任陈炜分析说，被淘汰的产能能否满足领先乳制品企业的需求并进行并购是有争议的。因为被淘汰的产能相对落后，对大型乳品企业效率的提高没有帮助。

事实上，随着新规的收紧，受影响的不仅仅是中小奶粉企业。从2014年开始，上海对当地很多婴幼儿奶粉企业的配方进行了精简，对生产企业的每一个配方都进行了逐一审核，所有不合理或类似的成分和功能都没有上报。最后三家企业原来的300个公式减少到30个左右，而另一家企业只有4个公式。近两年来，以配方升级为由提价的奶粉企业数量逐渐减少。

此外，陈炜认为海外乳品企业也受到了很大影响。随着新法规的出台，低质量产品的供应商，特别是为中国市场量身定制的低质量产品，将被淘汰。

宋亮认为，海外婴儿奶粉代工厂已经被& lsquo注册制度被限制后，如果转向跨境电商，很有可能规避这个制度。在实施新的注销注册制度的过程中，跨境电子商务销售的奶粉也应受到监管。据新华社报道