【育儿】学生饮用奶计划遭遇进校难

旨在改善我国中小学生营养状况的《全国中小学生饮奶计划》(以下简称“校奶计划”)实施15年，使数千万中小学生，特别是农村学生喝到了价廉物美的牛奶，但现在他们入学遇到了困难。在接受新华食品采访时，专家表示，要推动校奶工程健康发展，需要调整推广机构，将校奶工程纳入农村义务教育学生营养改善计划，加大推广力度。

困境:学生喝牛奶很难进入学校

对于生长发育期间正在进行紧张课业的孩子来说，每天定时定量喝牛奶，可以有效缓解营养缺乏，补充因活动而损失的大量热能，有利于身体健康。

20世纪六七十年代，比利时、德国和美国正式实施了学校牛奶计划。在亚洲，日本是最早倡导学校牛奶的国家之一。根据世界粮食及农业组织对37个国家的调查:学校牛奶主要供应中小学和托儿所；其中约23%是免费供应的，约46%由学校牛奶补贴。在日本，98%的小学和86%的中学推广了校奶。

2000年11月15日，由时任农业部、国家发展计划委员会、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局联合推动的全国学校饮奶计划在全国范围内逐步启动。国家营养干预计划旨在为中小学生在课堂上提供优质牛奶，以提高他们的身体素质，培养他们合理的饮食习惯。

2013年9月11日，上述七部委联合发布了《关于调整普及学生喝牛奶计划的通知》(以下简称《通知》)。通知称，经研究，校奶计划的推广工作整体移交给中国乳品协会，原相关规章制度自动废止。

《通知》颁布后，学校牛奶数量大幅下降:2012年，国家每天供应学校牛奶1800万份；2013年，全国学校牛奶日均供应量达到2164万份；2014年，这一数字预计将大幅下降至1600万份左右。

为什么学校牛奶有问题？据了解，由于政府对学校牛奶的政策调整和食品安全这一敏感话题，当地教育部门推广积极性不高是主要原因。

【/s2/】说明:因为乳糖不耐症【S2/】【/S2/】停了校奶。

牛奶对学生重要吗？中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所副所长马冠生给出了肯定的回答。马冠生说，牛奶是一种营养全面、易于消化吸收、营养价值高的天然食品，主要提供优质蛋白质和维生素，尤其是钙。

据了解，世界卫生组织建议，青少年钙摄入量应保证在1200 ~ 1500mg/天；中国营养学会推荐儿童青少年410岁每日钙摄入量为800 mg，1117岁每日钙摄入量为1000 mg。事实上，我国儿童青少年的钙摄入量仅达到推荐量的30%和40%，这与我国青少年饮食中缺乏牛奶食品直接相关。

在一些地方，学生喝牛奶后出现了乳糖不耐受引起的腹泻等不良反应，当地政府也相应停止了学校牛奶的供应。马冠生说，这真的是因为窒息，乳糖不耐症不能作为学生不喝牛奶的理由。据介绍，中国青少年之所以容易出现乳糖不耐症，是因为他们没有后天喝牛奶的习惯，小时候小肠内的乳糖酶活性变差，所以一喝牛奶就会出现腹胀、腹泻等症状。经过多年的推广，老师和家长对这个问题有了清晰的认识。

拆分主席团:理顺体制机制，增加投入[/s2/]

一方面，没有明确的牵头部门，也没有政策支持帮助进入校园。校奶计划可能面临更大的困难；另一方面，覆盖率下降，学生营养水平受到影响，一杯牛奶关系到国家未来的发展。

强调牛奶的问题，其实就引出了午餐的问题。学校牛奶应成为农村义务教育学生营养改善计划的重要组成部分。马冠生说，在过去的50年里，日本成年男性的平均身高增加了10厘米。人们说日本靠一杯牛奶强国，这是不全面的。20世纪40年代以来实施的营养午餐计划是提高国民身体素质的真正原因。同时，不可否认的是，营养午餐中必需的牛奶起到了重要的作用。

中国学校牛奶计划的支持者、全国学校牛奶饮用计划专家委员会前主任蒋建平也同意将学校牛奶纳入农村义务教育学生营养改善计划。他建议从2015年开始，每个学生每天再加一元钱买校奶，十三五期间继续逐步增加。计划实施的重点可以放在农村贫困地区，可以实施对当地青少年从出生到初中毕业的全程保障或干预。

发展校奶可能会迎来更强的股东风。未来，中国将建设一所校园足球示范学校，足球人口将达到2000万。这个目标的实现离不开青少年营养水平的提升和提高。与此同时，蒋建平建议，提高青少年营养水平，特别是钙摄入量的关键是从喝牛奶开始，牛奶可以配合校园足球活动的发展，为中小学生提供合适的学校牛奶和新开发的乳制品。

打破校奶计划的途径是理顺体制机制，加大投入，分步推进，采取多种方式。虽然校奶工程的推广还存在一些问题，但不能半途而废。85岁的蒋建平说:即使再有一个孩子喝牛奶，我们也能看到希望。