【育儿】“二孩”申请率冰火两重天 广州全省最活跃

省卫生计划委员会报告说，去年该省有105，527例病例，仅两个孩子就有96，197例

1月14日，广东省卫生计生委报告称，截至2014年12月31日，共有105，527对单身夫妇申请生育两个孩子，其中96，197对符合条件并获得批准。

但重庆、南京等地对批准再生育的特殊情况作了规定，被社会理解为放宽再生育的措施。广东是否会跟进，或者对独生子女特殊情况进行调查或调整，省卫计委没有正面回应，只说会继续严格执行国家卫计委和《广东省人口与计划生育条例》的相关规定。

独特的应用热:

广州应用最活跃

省卫生计生委1月14日的报告显示，自2014年3月27日广东实施二孩政策以来，截至2014年12月31日，共有105527对单身夫妇申请生育二胎，其中符合条件并获得批准的有96197对。

据省卫计委副主任陈以平估计，2014年3月27日广东实施二孩政策时，2014年新增出生人口约1万至1.5万人，2015年超过7万人，2016年8.9万人，2017年7.76万人，2018年6.96万人。

根据政策实施过程的统计，广州是全省独申请二孩最活跃的城市，8个月内有27%的符合条件的家庭提出申请，即预计有二孩的单身家庭8万户，独申请并获准二孩的有21588户。

广州和广东的二孩申请热与全国水平和北方的北京上海、广州和华中地区有很大不同。

根据国家卫生计生委2014年12月的确认，仅二孩政策放开后，在1100万个家庭达到生育两个孩子的要求之前，平均申请率仅为6%，远低于官方预计每年约200万对夫妇提交申请，申请率为18%。从北京到去年年底的统计显示，申请率只有6.23%，申请量每月持续下降；根据上海市计划生育部门公开做出并经2014年3-6月实际情况确认的预测，申请率仅为6.7%。

省卫生计划委员会:

五种原因引起的应用发热

短短9个月，全省10多万户家庭单申请二孩，重点地区广州单二孩申请率达到27%，远超全国平均6%左右的申请率。为什么？对此，1月14日，省卫生计生委分析，该省单独二胎再生育申请人数比较大，是由五大原因造成的。

这些原因包括:一是广东人口全国第一，基数大；二是全省城镇化水平高，全省城镇人口独生子女政策落实好，独生子女多；第三，广东省的流动人口数量是全国最高的，有大量外省人流入本省居住、工作和生活。然而，该省允许来自其他省份的单身移民夫妇在该省申请生育。政策更具包容性，省内便利性强。程序简单有效。流动人口中的许多单身夫妇倾向于在省内申请；第四，很多申请者都是多年积累下来的单身情侣。受年龄、精力等诸多因素影响，会第一次申请，客观上有一定的申请度；第五，受传统观念影响，本省人有强烈的生育欲望。

省卫计委预测，随着独生子女政策的实施，独生子女二胎再生育申请将成为常态，申请数量将逐步稳定。总体而言，目前全省独生子女政策运行平稳，申请人数在预期范围内，不存在社会资源过度挤压现象，各项社会支持服务完善有序，社会效果良好。

你跟进两个孩子单独相处的特殊情况吗？无积极回应

记者注意到，重庆、南京等地先后出台并实施了《关于批准再生育特殊情况的规定》，特别是《关于再婚单独生两个孩子特殊情况的规定》，被社会理解为政策放宽。

据了解，广东目前正在实施2014年3月27日实施的《广东省人口与计划生育条例修正案(二)、(三)、(四)》，即一方再婚前生育两个子女(含合法收养，下同)，另一方未生育的；再婚前，双方各有一个子女，未成年子女根据离婚时的判决或离婚协议确定跟随原配偶，新合并家庭无子女；再婚前，双方各有一个孩子，新合并家庭只有一个孩子，但孩子残疾，不能成长为正常劳动力，医学上可以再生育；只有在这三个条件下，才能多生一个孩子。

政策实施后，再婚单身家庭一直要求脱离再婚的规定，直接适用广东八种可以生育二胎的情况第六条，即夫妻一方是独生子女且只有一个孩子的，可以再生育一个。

记者注意到，南京今年1月10日关于批准再生育特殊情况的规定确实比广东宽松。比如双方再婚前已经生育，不管孩子是不是自己抚养，都可以多生两个孩子；再婚一方是独生子女，未生育。无论对方再婚前有没有生过一两个孩子，都可以在现在的家庭生。而重庆市关于复育特殊情况的相关规定，甚至是单身再婚夫妻复育的三个条款。

越来越多的地方开始放宽再生育的条件，尤其是对于单独再婚的家庭。广东有没有单独对两个孩子的特殊情况进行研究，甚至跟踪调整？对此，省卫计委没有做出积极回应。省卫生计生委的回应是，我省将继续严格执行国家卫生计生委和《广东省人口与计划生育条例》的有关规定，进一步推进计划生育工作便民化改革，为广大育龄群众提供更加便捷、高效、热情、周到的计划生育服务，不断提高广大育龄群众的生殖健康水平。