【母婴新闻】进口奶粉注册制缓行 谁在忐忑中等待？

随着跨境电商名单的公布，新政中婴儿配方先收紧后放松，国外奶粉的配方注册制度放缓。在配方注册制度落地的过程中，国内外的奶粉行业从业者都在经历着一个悲喜交加的过程，各方都还在等待着如何最终落地实施配方注册制度。

这段时间，奶粉行业很多人可能翻了几轮友谊船。

随着跨境电商名单的公布，新政中婴儿配方先收紧后放松，国外奶粉的配方注册制度放缓。在配方注册制度落地的过程中，国内外的奶粉行业从业者都在经历着一个悲喜交加的过程，各方都还在等待着如何最终落地实施配方注册制度。

给出豁免期

4月6日，财政部等11部门联合发布了《跨境电子商务进口零售商品目录》。

据《财经·全国周刊》记者介绍，配方奶粉也在此列，并表示排除了根据《食品安全法》应该注册的婴幼儿配方奶粉。政策中规定的所谓注册，是指我国自2014年5月1日起全面实施进口奶粉境外生产企业的注册管理。海外婴幼儿配方奶粉生产企业必须经过中国国家认证认可监督管理委员会认证，才能生产出可以出口中国的奶粉。

有奶粉行业人士估计，按照目前认证的74个品牌，3-5个品牌进入中国，按照跨境电商名单，符合要求的品牌只有370个左右。相对于跨境电商销售的近1000个品牌，意味着通过跨境电商进入中国的国外奶粉品牌将有近60%被切断，这引起了奶粉厂商和跨境电商的焦虑和担忧。

7天之后，4月13日，事情发生了变化。财政部海关对跨境电子商务《零售进口商品目录》中的商品备注进行了说明，并在之前的配方奶粉备注中对该条款进行了特别说明，但根据《食品安全法》应注册但未注册的除外。

对此，财政部明确表示，目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方奶粉时，不需要取得相关产品的配方注册证。从2018年1月1日起，在中国销售的婴幼儿配方奶粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方奶粉，必须依法取得产品配方注册证书。

这也意味着新政捆绑开始放宽，给予未注册配方奶粉近两年的豁免期。跨境电商也得到了暂时的喘息。

为什么配方奶粉可以获得临时特殊政策照顾？答案其实是在财政部的声明中给出的。这是因为《婴幼儿配方奶粉产品配方奶粉注册管理办法》还在制定过程中，实际上提供了一个政策时间窗口。其实和行业的大政策是一致的。国内和国外，线上和线下都要和一个国内品牌的负责人统一。

4月15日，财政部等13个部门公布了《跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)》(正清单)，其中包括8个税号的151种商品。跨境电商前列商品数量增加至1292个8位数税号商品。

对此，乳品专家王定绵在接受《财经周刊》记者采访时表示，政策公布时会有一些小的波动，但总的来说，政策的执行问题不大。目前国内市场有4000多个配方，3000多个品牌，明年势必是大淘汰、高低之年，市场竞争将异常激烈。

走慢后的喜怒哀乐

进口奶粉配方注册制度延期，实际上给了进口奶粉一个试用期。

前几天看到朋友说一些跨界买的奶粉品牌因为注册制度要下架，宝宝老是喝固定品牌，很担心去哪里买。现在看来，我要等两年了，放心了。一位家长告诉财经周刊记者，他们的孩子还是要选择国外的大品牌，因为即使政策改变，大品牌也更有可能保留下来。

这个试用期大概是两年，期间进口奶粉可以按照法律法规去库存。婴儿奶粉的注册管理办法何时能够付诸实施也成为行业热点。根据行业专家的意见，国家食品药品监督管理局给出的时间表比业内普遍认为的时间表要晚一些。

据调查，婴幼儿配方奶粉注册制度出台后，有关部门一般会给企业半年到一年的时间进行申请和整改。如果近期推出配方注册制度，通过跨境采购的线上企业将比线下企业有半年以上的过渡时间，配方注册制度将被推迟。届时，线上线下企业可能会同时实施新政。

4月7日宣布收紧政策后，一些网上外国奶粉已下架。扭亏为盈后，一些品牌开始陆续销售。目前，网上国外奶粉卖家持谨慎态度，密切关注政策动向。记者发现，大部分品牌都没有做过推广和推广，都是在观望。

暂时能做的就是尽量不留库存，等政策具体明确了再说。一位从事跨境采购的代理商告诉财经周刊记者，虽然时间暂时放松，但他心里一直说，毕竟两年后全面实施的大方向已经定下，价格优势不再明显，卖的品牌肯定会更少。

一个微信商也告诉记者，他的小规模代理基本不受影响，客户会买该买的，甚至会考虑多带点地方，怕以后买不到。毕竟，舍得花钱买好奶粉的人，不是舍不得花钱的人。

担心也是存在的，尤其是线下销售渠道。近年来，随着跨境电子商务的发展，网上外国奶粉涌入国内市场。凭借新业态的政策优势，他们用线下国产奶粉和进口奶粉抢占市场，被认为是搞不正当竞争。

贺飞乳业总裁助理魏晶告诉《财经周刊》记者，中国乳业市场已经成为国际市场。虽然以跨境购买和相关政策为代表的线上销售会对市场产生影响，但作为生产企业，在这方面还没有感受到太大的压力，压力更多的是在销售渠道上。

我感到不安，但还是会担心，希望政策最终落地。一位不愿签约的奶粉经销商告诉记者，现在市场处于动荡期，无论是线上还是线下还是消费者，其实大家现在都在等待，不知道该往哪个方向走。代理注册制度越早实施越好，这样才能实现线上线下的公平竞争。

Xi乳业协会秘书长王为民告诉记者，从长远来看，注册制度实施后，无论是大企业还是中小企业都将受到一定程度的影响，尤其是国内中小企业的生存空将会变小或面临更大的压力。