【育儿】跨境购隐患多：海淘商品不合格率高于一般进口

全球购买已经成为当前的消费趋势。但这种消费模式也存在一些问题，如国内外标准不一致、缺乏进口检验检疫、流程链过长等，给消费者带来了隐性损失。如何让全球购买和消费更安全？政府、跨境电商、消费者都期待这个保障。

跨境零售进口具有交易产品的特殊性、物流模式的创新性和经营模式的多样性。我国尚未颁布适用于跨境零售电子商务及其产品的质量安全标准，标准的缺失也导致电子商务平台主体责任落实、监管部门监管责任落实、消费者安全权益保护等方面存在明显不足。中国国家标准化研究院食品研究所食品与生物研究室副主任李强10月27日在第四届中国(杭州)国际电子商务博览会上接受采访时说。

跨境采购隐患

10月26日，在第四届中国(杭州)国际电子商务博览会上，原商务部副部长、中国国际经济交流中心副主任魏建国表示，预计到2020年，中国跨境电子商务规模将达到12万亿元，年增长率为35%至40%。2016年，全国网上购买的保税进口货物总额为256亿元。

数字已经反映了中国消费者对高质量生活和高质量产品需求的快速增长。目前这方面的监管还是贸易政策为主，关税次之，第三层是风险安全管理。对于从中国正规进口渠道分离出来的来自世界各地的网购产品，跨境电商国家监控中心通过网上神秘采购、保税仓库备货、电商平台联合抽检等多种方式对网购产品进行质量控制。

跨境电子商务国家监测中心发言人耿飞飞发布的《2017年跨境电子商务质量安全监测报告》显示，各类商品安全健康项目总合格率为94.66%。电气安全合格率为83.33%。玩具安全卫生项目合格率91.89%；服装、家纺合格率91.51%，食品合格率96.33%。

监测中发现了一些问题，如样品中有毒物质的检测，部分橡胶中有毒物质含量高，超过玩具标准236倍。其次，发现一些产品与申报成分不符，如枕头，乳胶含量小于100%，如电烤箱的插头和电源线不符合我国国家标准的要求。耿飞飞说。

国家质量监督检验检疫总局通关司副司长徐树亮也表示，2016年，我们在跨境电子商务中对零售食品和化妆品进行了抽检，不合格率达到4.6%，是同期进口一般商品的5倍以上。

跨境零售是一种新的商业模式，其本质是国外个人购买模式的升级。目前也是按个人物品来监管。与传统进出口相比，跨境零售模式具有以下特点:第一，跨境零售产品分散，大量传统进口产品可能被大量不同的消费者通过不同的跨境零售渠道购买，分散到海关，分散。流通；第二，消费者购买的产品是在国外市场流通的产品，不是按照其他国家的特定标准制造用于出口目的。不能单纯用某个国家的标准来评判其他国家的产品；第三，跨境零售的主体是消费者，不再进行二次流通，而传统进口的主体是进口商，需要二次流通。

然而，传统的进出口监管模式和标准很难适用于这种新的商业模式。首先，因为跨境零售进口的法律适用仍需明确；此外，跨境零售产品不是按照其他国家的标准生产的，因此不应该按照传统的进口模式按照进口国的标准进行测试。另外，跨境零售的主体是消费者，因此我国现行进出口法律法规中对进口商或代理商的质量安全要求不应适用。李强说。

李强还表示，正是因为缺乏跨境零售进口标准，目前的跨境零售平台在优化跨境零售进口国、优化跨境零售进口产品、跨境零售产品抽检等平台治理方面没有标准。；甚至还有空的非法钻井平台标准缺失，导致假冒伪劣商品涌入中国，造成一定的安全隐患。同样，跨境零售缺乏进口标准也使得监管部门难以按照标准对跨境零售平台进行有效监管。监管重点不明确，监管缺乏标准导致技术瓶颈。

创建独特的标准

提货、包装和送检。& hellip随着双十一的临近，在杭州下沙保税仓库，除了紧张库存的仓库管理人员外，还有阿里巴巴平台管理小二和跨境电子商务商品质量安全风险国家监控中心(以下简称国家监控中心)的工作人员，他们正在以进仓检验的方式共同检查跨境商品的质量，这只是他们日常的缩影。

由于每天跨境零售量巨大，很难进行批量抽样检查。检查只是保证安全的最后一道屏障。即使进行检验，也是抽样检验，很难检验所有批次的产品。同时，各国都会根据本国的食品行业、污染情况和研究进展，制定符合本国国情的产品安全标准，没有两个国家有相同的标准要求。即使标准指标的要求是一致的，根据标准生产和控制产品的能力也因国家而异。李强说。

由于跨境零售模式的特殊性，我国跨境零售进口的监管机制尚未完全明确，跨境零售产品的监管手段有待完善。不同国家不同的标准无疑给抽样检验带来困惑。

为了提高跨境零售进口监管的科学性，有必要建立一套适合我国国情的跨境零售进口标准，并为监管提供技术支持。跨境零售标准的制定将为平台治理提供有效的技术手段，帮助跨境零售平台按照标准选择商户，按照标准监控商户平台行为，按照标准监控产品质量，按照标准及时召回不合格产品，帮助平台方大幅提升跨境零售平台的自控能力。跨境零售产品标准的建立，将有助于消费者最大限度地了解所购产品的质量安全信息，有效维护消费者权益，通过科学有效的手段保护消费者健康和人身安全。李强说。

中国国家标准化研究院、跨境电子商务国家商品质量安全风险监测中心、天猫国际联合开展跨境零售标准研究，探索制定与世界接轨、比国家标准更严格的跨境零售标准。

李强在解释这个独特的标准时说，国外的产品标准没有规定中国的独特指标。这些中国特有的指标大多是污染物限量指标和微生物污染指标。这些指标在中国可能有食品污染或者指标容易失效。虽然国外没有设置这些指标，但大多采用生产过程控制措施，将污染物和微生物污染控制在可接受的水平。所以这些指标不一定会成为外国产品进入中国的障碍。因此，建议保留中国特有指标作为产品跨境零售标准的一部分。此外，中国对国外的具体指标没有做出任何要求。虽然国外对此类指标有要求，但由于未发现相关风险或未进行风险评估等各种原因，我国尚未纳入二恶英等标准要求。对于此类指标，国内的监测手段并不完全具备，建议不要纳入产品跨境零售标准。对于国内外共享的指标，如果是致病菌、霉菌毒素等高风险项目，建议严格纳入产品跨境零售标准，确保食品安全；如果是一般项目，比如营养指数，建议结合国内外标准综合设定指数要求，纳入产品跨境零售标准。

从2011年开始，阿里品控小二开始通过抽检的方式来保证产品的质量。现在，13家权威质检机构正在做战友，每年投入1亿元，开展8万多单产品抽样检验。然而，跨境零售商品进口标准的缺乏，意味着没有一个科学有效的标准，我们所有的质量控制业务逻辑都将失去基石。阿里巴巴平台治理部副总裁艾伦·陈(Alan chan)在接受采访时说。

去年10月，阿里巴巴集团与国家监测中心签署了质量共管合作备忘录。在共管合作机制下，率先开展仓储检验活动，将阿里巴巴跨境进口商品数据与国家监测中心风险分析数据结合起来，形成抽检计划，从而推进跨境商品从货架到仓储环节的质量控制，进一步完善产品管理体系，保护消费者权益。今年的仓储检验升级，覆盖面从去年的杭州一个港口扩大到今年的上海、宁波、郑州、天津、广州、福州、重庆、深圳九个港口。

李强表示，我们将在现有天猫国际跨境零售标准的基础上，继续研究和完善标准的适用性和可重复性，努力构建科学权威的跨境零售产品标准体系，制定安全限值、准入要求、全追溯、风险预警等全行业标准，为跨境零售平台履行产品安全主体责任、提高行业自律能力提供技术基础。

(原标题:海淘商品的不合格率其实高于一般进口。谁来保证跨境货物的质量)