【育儿】奇葩证明再现！18项不证明要先知 对要求开具者有罚则

窗口服务单位，比如学校、银行、移动公司，属于事业单位或者企业，还是沿袭二衙门的老习惯。他们总是把自己当成主人，要求市民去派出所出具相关的精彩证明，并提交给自己确认和审查。不奇怪吗？

据报道，来自广东梅州市的刘先生希望儿子就读离家近的学校；但《梅江区外来务工人员子女义务教育公办学校起始年级扣分申请表(试行)》最后一项写着:我向派出所提供无犯罪记录。

早在2015年8月，公安部就公布了18份不应由公安机关出具的证明，无犯罪记录证明就是其中之一。所以派出所的常驻民警也对出具精彩证明的要求感到不解。但在违规、不开放、不方便群众的困境下，他们还是以方便群众为目的发给了刘老师，并附带一句愤怒的话:我想问问教育部门，孩子的阅读是否与父母是否犯罪有关？孩子的父母可以因为他有犯罪记录而剥夺他的阅读权吗？可见，受现实因素制约，公安部18项不证明新规实施效果受损。

事实上，在18项新的不认证规定出台后，类似的基层派出所被证明对相关单位发火的案例层出不穷。再靠近一点，6月4日《人民日报》报道，云南省宣威市凤凰派出所惹怒了宣威农村信用合作社，客户业务也被要求持身份证开户口证明；6月15日《京华时报》报道:山西省曲沃县曲村派出所触怒曲沃县移动公司广场营业厅，理由同上& hellip& hellip这些要求公民出具精彩证明的单位，都是经常与公民打交道的窗口服务单位。

公民和这些窗口服务单位或者是企业法人，或者是事业单位法人，是平等的民事主体。且不说孩子的阅读问题和父母是否有犯罪记录没有关系。即使学校对刘先生的犯罪记录有怀疑，那么也应该由学校自己调查核实，坚持谁主张举证的原则，而不是把举证责任转移给刘先生。拿这个无犯罪记录的证明来说，公安机关的具体说法是:如果国家行政、司法机关的政审调查或企事业单位重要岗位人员的任命需要调查了解，单位要派人持有效证件和单位介绍信。申请派出所出具证明；不会发放个人。即便如此，学校招生与上述事项无关。

出具无犯罪记录证明本质上是一种行政确认行为，行政审批无非是行政许可和行政确认。国务院正在推进简政放权，大批量、多批次取消和下放行政审批项目，要求政府相关部门不得在活动期间和活动后对可以通过监督解决的事项设立前置审批。但属于事业单位或企业的学校、银行、移动公司等窗口服务单位，仍然沿袭着“两衙门”的旧习惯。他们总是把自己当大师，要求市民去派出所出具相关精彩证明，提交确认审核。不奇怪吗？

但是像刘先生这样被奇葩证明了嘴破腿断的人，又很担心，又能怎么办呢？向学校主管部门投诉？学校只是在执行教育部门的要求。日前，梅州市梅江区教育局教育处工作人员回应称，本《申请表》已实施五年，教育部门已就刘老师反映的问题进行了讨论，如有变动，将及时向社会公布。公安机关不再向个人出具无犯罪记录证明已经快两年了。但是否删除申请表中发放的精彩证书，还需要进一步讨论& hellip& hellip

为了应对公安部新出台的18条无证照规定的顺利实施，为了避免市民被精彩的证照折腾得腿短，为了减少空社会运营成本的消耗，有必要在更高层次上进行统筹规划，安排属于各个窗口服务单位的系统，如学校后面的教育系统、银行后面的金融系统等，对系统内或系统内存在的各种精彩的证照提出要求。而且每个制度除了要加强对员工服务意识和专业水平的培训外，还必须对员工索要奇怪证件的行为进行处罚，并严格执行。这样派出所就证明了激怒相关窗口服务单位的事件，预计最终会消失在江湖中。

(原标题:媒体评论《警察妙证》:有要求者必有惩罚)