【育儿】不合格奶粉借跨境电商入境 海淘奶粉需谨慎

近年来，随着一些跨境电商网站的兴起，跨境购买婴幼儿奶粉的现象迅速增长，但也存在诸多隐患。近日，海淀法院网发表文章“网上购买并销毁进口奶粉，消费者起诉销售者要求10倍赔偿”，经媒体传播后引起社会广泛关注。严禁线下渠道销售的不合格产品通过跨境电商平台公开销售，再次让行业聚焦跨境采购监管的灰色地带。

消费者在网上投诉购买和销毁进口奶粉

根据海淀法院网刊登的《网上购买销毁进口奶粉，消费者诉销售者10次索赔》一文，徐先生通过促销购买了一批进口奶粉，发现该批奶粉属于销毁产品。起诉北京百汇龙贸易有限公司、江西华欧中兴进出口贸易有限公司、北京JD.COM三白六丝都电子商务有限公司，要求退还货款15939元，并要求赔偿10倍，JD.COM承担连带责任。日前，海淀法院受理了此案。

徐先生称，在JD.COM 618推广日，徐先生购买了北京百汇龙商贸有限公司销售的德国进口乐爱多2级奶粉..由于促销力度比较大，联系客服，按照618促销价格进行下次购买。所以，2015年7月1日，我购买了三个和两个奶粉，一共支付了15939元两次。7月20日，徐先生发现国家质检总局于2014年8月下令销毁这批奶粉，并向海淀区食品药品监督管理局举报，遂向法院提起上诉，提出上述申请。目前，此案正在进一步调查中。

上述在电商平台上购买并销毁进口奶粉的事件并非孤立事件，日本核污染地区的奶粉也时有逆风。据媒体报道，今年7月1日至20日，长沙出入境检验检疫局邮政检查处在日本东京和群马县截获大量婴幼儿奶粉。此前，广州出入境检验检疫局还从入境快件中查获了632罐原产于东京的奶粉，价值近6万元。

事实上，2011年日本福岛核事故后，国家质量监督检验检疫总局于当年4月发布公告，禁止从东京、埼玉等12个县进口食品、食用农产品和饲料，后来只解除了对山梨、山形产品的禁令。据央视三套&今年中旬；据15方曝光，跨境电商进口儿童产品的不合格率高达33%，其中包括进口婴幼儿奶粉、辅食等儿童食品。

记者通过跨境电商调查不合格奶粉入境事宜

来源广泛，品牌混杂，跨境电商碎片化& hellip& hellip近年来，婴幼儿配方奶粉市场的这些特点给监管带来了很大的挑战，尤其是对于合格产品的品牌欺诈，监管难度很大。跨境电商作为连接国内消费者与海外国家的重要窗口，汇集了国内外大量卖家，包括销售假奶粉的进出口公司和个人购买走私违禁奶粉。

据了解，一些国际品牌的奶粉因为受到消费者的追捧而成为热门产品。通常经销商无法从企业获得足够的产品。为了满足下游终端市场的需求，他们不得不从其他未知来源购买商品，包括从海外商家跨境购买。然而，由于对不明来源的商品缺乏控制，假货在市场上很受欢迎。

据业内人士介绍，在现行法律法规下，国务院及相关机构发布的文件已经对跨境电子商务准入、备案、负面清单等做出了严格规定。但由于跨境电商企业质量参差不齐，难以做到线上线下同步监控，导致国内外假冒伪劣企业浑水摸鱼。

据媒体报道，乐友创始人、孕婴问题专家龚公开抱怨跨境电商:目前缺乏网上监管，每年想进入乐友平台的申请人只有28%合格，近70%的申请人要么持假牌照，要么不懂政策，导致违规。

乳制品行业资深分析师宋亮指出，跨境购买奶粉的主要问题是假冒奶粉泛滥，甚至一些过期奶粉被更换包装。由于奶粉来源的碎片化，平台厂商无法正确识别奶粉来源。此外，大部分假奶粉都是在海外小作坊生产的，国外相关监管部门无法跟踪检查。

事实上，虽然有规定，但跨境采购一直被视为品牌奶粉甚至假洋鬼子奶粉的重要销售渠道。在中国认证认可监督管理局公布的境外进口婴幼儿配方奶粉生产企业名单中，目前已有73家认证奶粉生产企业，据报道，已有近1000个品牌的进口婴幼儿配方奶粉通过跨境采购进入中国。

专家建议跨境采购应纳入线下监管体系

据了解，中国奶粉年销售总额约为800亿元，2015年通过跨境采购进口到中国的奶粉按出厂价计算约为100亿元。在激烈的跨境电子商务背后，监管一直是一个难题。

宋亮表示，随着新奶粉政策的实施，传统贸易中的假洋鬼子奶粉已经没有出路，但可以通过跨境电子商务轻松重返中国。结果大概是国产进口品牌更加混乱，假冒伪劣或者充斥市场，食品安全得不到保障，消费者权益受到严重侵害。

在前一次关于奶粉注册后乳制品行业监管的会议上，也重点讨论了跨境购买奶粉的监管问题。此前，这一领域一直被视为海外代工的重要渠道。有关部门和专家担心，由于监管不清，跨境购买将成为配方注册制度实施后的监管灰色地带。

参与跨境采购监管讨论的专家表示，正在讨论如何将整个跨境采购纳入线下监管体系，从国内保税区仓库批量进口的奶粉将纳入监管范围。对于部分保税区仓库在境外的情况，有关部门已经意识到存在漏洞，正在研究如何堵塞。目前海淘、代购等c2c消费者无法约束个人购买行为，但可以控制购买来源。在未来即将出台的《电子商务法》中，可能会将进行交易的平台运营商纳入监管范围，并结合婴幼儿配方奶粉注册制度加强监管。

宋亮认为，规范跨境采购应该从源头抓起。首先，应建立有效的可追溯系统。打假大多是热销品牌奶粉。只要建立有效的跨境溯源，就能解决打假问题；其次，引入了电子商务法，为平台厂商提供了标准化的指导方针和要求。

乳品专家王定绵表示，首先，政府或行业要通过各种渠道和方式，多了解、收集、发布海外海淘或跨境婴幼儿奶粉厂商的安全评估指南、安全评估指南等相关信息，让消费者对海外产品的真实面貌和质量保证有更全面的了解，消费者自己也会对目前的品牌做出理性的选择。其次，要加大流通环节的抽检力度，及时向全国消费者公布检测结果。

消费者提醒海涛奶粉的安全性无法保证

虽然中国目前要求对海外奶粉生产商进行注册认证，但认证企业生产的奶粉可能不完全符合中国标准，海外生产信息不透明，跨境平台监管不完全透明。宋亮说，如果你在一些大型电子商务平台上购买奶粉，你必须购买自营。JD.COM、天猫等自营平台厂商大多与企业签订销售协议，货源直接从生产企业购买。不要在平台上从网店买奶粉。有假的，甚至是假货。

随着明年电子商务法的出台，跨境采购将纳入监管范围。目前国内电商和跨境购买奶粉不在监管范围内，建议消费者谨慎购买。宋亮表示，一些非法商贩甚至向中国消费者出售即将过期的奶粉，一些产品不符合中国标准。比如某著名美国版奶粉的含铁量与中国相差甚远，消费者购买这些产品后无法投诉。

广东省食品药品监督管理局相关负责人也提醒消费者，购买进口奶粉，奶粉必须首先在国内，国外产品必须经过国家注册后才能进入中国市场。所以买进口奶粉，应该是在国家注册或者在中国市场销售的进口奶粉。强调如果是通过网购或者其他渠道进来的，不在中国市场销售，这个产品的安全性是不能完全保证的。

那么，海淘买了假奶粉或者非法奶粉该怎么办？中国消费者协会律师组组长邱认为，第三方平台有义务对经营者进行审查，比如是否销售违禁品，并对商家的资质和销售的产品进行全面检查。一旦发现问题，消费者可以通过质检、海关等部门投诉咨询；如果货物不符合要求，可以退货，平台有义务协助处理。