【育儿】进口奶粉频发质量问题 加强监管势在必行

超市进口奶粉区

昨天，新手妈咪徐女士去世纪联华超市购买婴儿奶粉。面对琳琅满目的奶粉，徐女士不知所措。徐女士在综合比较了价格、配方表、产地后，从法国购买了两罐和胜源金包装婴幼儿配方奶粉。在她看来，虽然进口奶粉比国产奶粉贵，部分国产奶粉名义上来源于海外，但还是更喜欢进口奶粉。

像徐女士这样的家长不在少数，从近几年进口奶粉销售数据的变化就可以看出来。不久前，中国海关发布数据称，去年中国进口婴儿配方奶粉17.6万吨，同比增长45%；价值24.7亿美元，同比增长59.5%。

但是随着进口奶粉的不断销售，对进口奶粉的监管政策也陆续出台。日前，国务院办公厅发布了《2016年食品安全重点工作安排》，明确提出要对进口婴幼儿配方奶粉质量安全进行全面检查，加强商品质量控制。

文件的发布也意味着进口奶粉将受到更大的监管。奶粉行业人士认为，全面检查进口奶粉会有更严格的出厂要求和更高的市场壁垒，会刺激实力一般的中小企业提高自身质量，但对大品牌企业更有利。

那么，杭州的奶粉市场会在这波严控中发生变化吗？

进口奶粉占杭州市场半天多

进口奶粉占据杭州大部分市场，从超市货架上可以看出一些端倪。

记者在世纪联华西湖文化广场看到，从雅培、和胜源、美赞臣等品牌进口的奶粉主要上架，国产品牌只有伊利和北门美。在城市生活超市，杭州大厦，国外的二线品牌如康熙高高，美洁城，佳洁士都上架了，但是没有国产品牌奶粉。进口奶粉和国产奶粉价格差距也很大。前者的价格大多高于300元/罐，而后者的价格大多集中在200元/罐。

在销量上，两者地位悬殊。华润万家生活超市(浙江)有限公司采购部经理张表示，市场上进口奶粉与国产奶粉的比例大致为6: 4，江西不包括在华东地区。进口奶粉月销售额可达近400万元(不含税)，国产奶粉只能维持在250万元左右。在世纪联华超市，这个比例差距更明显。其奶粉采购专员谢军透露，世纪联华超市在全省每月进口奶粉销售额为1500万元，占总销售额的近80%。

另一位奶粉行业人士表示，目前国内奶粉市场近50%被美赞臣、牛栏、和圣源、北门美等品牌占据。这些品牌大部分都是进口奶粉。

进口奶粉问题频发

虽然进口奶粉在国际上很受欢迎，但其质量问题并不少见，也涉及到一些知名品牌。

日前，黑龙江省食品药品监督管理局抽检了2段有机大婴儿配方奶粉和1段有机婴儿配方奶粉，发现维生素A指标不合格，检出阪崎肠杆菌。阪崎肠杆菌可引起侵袭性感染，新生儿和不足两个月的婴儿感染风险较高。

2013年，在新西兰乳制品巨头恒天然生产的三批浓缩乳清蛋白中检测到肉毒杆菌。召回多美滋、雅培、科瑞康相关问题产品。随后，中国暂停从新西兰和澳大利亚进口奶粉。

追溯到2005年，雀巢黄金成长3+奶粉碘含量超标。最后，雀巢表示可以退货，更换零售市场的所有批次奶粉。

在进口奶粉质量问题频频曝光的同时，也开始面临国家相关部门越来越严格有效的管控。

早在2010年，国务院法制办就发布了《进出口乳制品监管办法征求意见稿》，明确规定了进口乳制品的准入、审批、标准、检验检疫和风险预警。

2014年4月1日实施的《关于加强进口婴幼儿配方奶粉管理的公告》明确要求，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方奶粉不得进口；国内不允许进口大包装婴儿奶粉进行分装。根据规定，生产婴幼儿奶粉的境外企业，只有在原材料、生产、储存和运输等方面通过监管部门的评估后，才能注册并允许进口。

最近发布的《2016年食品安全重点工作》提出了对所有婴幼儿配方奶粉的监管政策。

对此，浙江省食品药品监督管理局有关工作人员表示，将对奶粉等进口食品进行集中整顿和监管，对进口食品的境外出口商、代理商和境内收货人进行备案，及时剔除不合格进口食品，控制进口食品的购销渠道。杭州检验检疫局工作人员告诉记者，目前国家要求境外奶粉生产企业在国内注册，检验检疫部门也会对进口婴幼儿配方奶粉进行专项检测，比如第一批进口婴幼儿配方奶粉必须全程检测。

大品牌企业反而盈利

严格控制文件发放，进口奶粉和国产奶粉谁能获利？

就终端而言，华润万家和世纪联华对进口奶粉的销量还是比较看好的。他们一致认为，这份文件可能会对进口奶粉的市场份额产生影响，但超市仍将重点销售进口奶粉。

就奶粉生产企业而言，乳品公司董事长杨认为，文件的公开对大品牌来说是件好事，但一些小品牌可能会被挡在国门之外。据悉，国茂乳业最近刚刚将法国肯迪亚奶粉引入中国。

合生元作为一家外资奶粉企业，今年第一季度的市场份额为6.3%。合生元公共事务总监朱晖表示，这份文件的发布不会对合生元产生太大影响。自2013年以来，国家对国产和进口奶粉的要求一直很高。这份文件的发布是为了完善和加强以前的标准，明确政策方向。对于企业来说，他们会对自己的品牌和质量有更高的要求。朱晖说。

国产奶粉品牌会有什么反应？生产和销售君宝康奶粉的浙江康诺邦保健品有限公司董事长胡认为，国产奶粉和进口奶粉都应受到严格控制。对于国内奶粉企业来说，文件的发放不会受到很大的影响和改变。

当地品牌北美公司负责人表示，北美目前在市场上既销售进口产品，也销售国产产品。这份文件将有助于加强市场监管，进一步规范市场机制，更好地维护消费者利益，这对消费者和市场都是好事。他说。

业内有人认为，文件的发布会使奶粉的出厂要求更严格，市场壁垒更高，但对大品牌企业来说，利润会更高。另外，可以刺激实力一般的中小企业提高自身素质。

高级乳品分析师宋亮在他的分析报告中说，国家有必要加强对进口奶粉的质量和安全检查。一方面会震慑跨国造假者和道奇者，另一方面会教育消费者理性看待国内外奶粉。

杭州奶粉市场

近期不会有重大变化

中国出台了一系列政策严格控制国内奶粉市场。杭州的奶粉市场会在这波严控中改变吗？

浙江康诺邦保健品有限公司董事长胡认为，与这一严格规定相比，奶粉配方注册制度的引入将在未来奶粉市场发挥重要作用。

产品质量和服务是争夺未来奶粉市场的重要砝码。这是乳业负责人杨和贝因美的一致看法。杨认为，在未来的奶粉市场上，竞争最重要的是货源。只有好的来源才能保证奶粉的质量，才能得到消费者的认可。

某进口奶粉企业一位未透露姓名的负责人提到:短时间内，杭州的奶粉市场不会因为文件的发放而发生大的变化。国家将加大流通领域对进口奶粉的检验力度，这将进一步提高进口奶粉的质量。此外，国产奶粉是否有机会超过进口奶粉，取决于国产奶粉能否在质量上占优。

资深乳品分析师宋亮认为，国家出台的这些政策不仅规范了国内奶粉行业，也为食品行业的科学监管体系奠定了良好的基础。随着未来越来越多的海外产品涌入中国市场，政府将建立一个更现代化信息手段的大数据平台，以建立进口产品的通关和流程管理。一方面提高了入行效率，降低了成本；另一方面，它使进口产品的流通更加透明。