【育儿】海淘新政72小时：配方奶粉陷入模糊地带

过去三天对于很多b2c进口跨境电商来说无疑是艰难的。

虽然早在3月底，财政部正式发文，确认从2016年4月8日起，我国将实施跨境电子商务的零售(企业对消费者，或b2c)进口税收政策，同时调整邮政税收政策。但4月7日21: 00左右正式公布了企业经营范围肯定列表。

许多参与政策的企业已经开始了隔夜模式，因为他们只剩下几个小时来调整内部系统和正式与海关连接。

麻烦刚刚开始。解释的缺失，让负责执行的部门、相关企业和消费者感到无所适从。

一些跨境电商公司和负责执行政策的部门告诉记者，这三天来，他们用政策互相试探，保持灵活性，最终达成微妙的平衡。但是这种平衡会持续多久，在新的细则或解释公布之前，他们心里没有底。

有电商告诉记者，在过去的72小时里，他们通过各种渠道了解到，目前的模糊期是配方奶粉等言论模糊的产品最后的去库存机会；对于从海外归来的游客和代购人员来说，更高的拆箱率和更严格的纳税规则也让他们感受到了政策的趋势。

新的电子商务政策旨在实现税收公平

从政策制定者的角度来看，恢复税收和贸易的公平是新电子商务政策的初衷。

中国社会科学院财经研究所税务研究室主任张斌告诉记者，财政部海关总署公布的一系列个人购买海外商品的新政策，最终目的是回归税收公平。

比如，他说一家外国奶粉企业在中国建厂必须缴纳17%的增值税，但如果同品牌奶粉通过进口跨境电商的保税+邮政方式进入中国市场，一般只需缴纳10%的邮政税，导致税收不公平。

另外，虽然跨境电商商品是按照最终零售价格征税，传统一般贸易是按照CIF价格征税，但是跨境电商是直接卖给消费者的，传统贸易之后的每一个配送环节都会相应的征收增值税，这是可以理解的。

进口消费品跨境电子商务规模不断扩大，需要通过提高自身效率、运营能力和减少中间环节来发展，而不是通过不公平的税收来发展。他说。

此外，为了防止这些货物通过购买等灰色渠道出售，海关将增加对个人入境物品的检查，并提高邮政税率。

他的观点得到了一些接近决策层的人的认可。

其中一位向本报指出，对进口跨境电商灰色模糊地带的监管已引起全球关注。比如去年底，亚马逊和ebay的增值税逃税问题在英国引起了关注。英国财政部发言人表示，英国海关总署(hmrc)正在讨论各种对策，以使在线平台承担商家逃税的责任。

虽然这些货物是从海外寄过来的，但只要是在当地销售，出于税收公平的原则，应该缴纳增值税。他说。

本报记者从多方面了解到，在新政讨论期间，个人购买跨境电商的参考标准是个人在几大海外贸易国(包括但不限于)购买入境包裹/网购的限额标准。

其中，澳大利亚规定跨境网购物品在1000澳元以下(约合4883.3元人民币)免征关税；日本规定应税总价在1万日元以内(约598元)；韩国规定税收总价低于15万韩元(约合人民币840元)的物品免税；欧盟规定，由价值可以忽略不计的货物组成的寄售/寄售货物，其内在价值不超过150欧元(约合1105元人民币)的，免征关税。

虽然相同金额的不同货币国内购买力不一样，但仅从绝对金额来看，个人海淘新政单笔交易限额为2000元，年交易限额为2万元，是一个相对合理的金额。

配方奶粉属于模糊区

这三天，空泛而又轰轰烈烈的新政，让整个行业进退两难。

4月8日凌晨，记者从业界获得了几轮对比名单，显示含添加剂的液态奶可以进口，但成人奶和不含添加剂的液态奶被排除在前列，已下架。价值2000元以上的商品面临下架风险和纳税问题。

而配方奶粉、化妆品、保健品由于新增模糊言论，陷入监管者不知如何管理、商家不知如何报关的尴尬境地。

相对于之前版本的清单，奶粉和化妆品后面是备注，比如依法非普通食品或者需要依法注册管理的特殊食品。

有很多误区，比如什么是常见食物？一位业内人士告诉记者。

另外，国内消费者最迫切需要的配方背后的备注如下:婴儿配方奶粉应按照《食品安全法》进行注册，未注册的婴儿配方奶粉除外。

如果你不怕新政策，那你怕的是你无法理解的政策。一家跨境电商进口商告诉记者，新政第一天过后，他们觉得执行者摇摆不定，政策执行处于试探性状态。

他告诉本报记者，从4月8日上午到下午，所有配方奶粉都不能在各海关申报，下午2点左右开始，有时可以申报，有时不能申报，这种情况一直持续到晚上。从4月9日开始情况开始好转，配方奶粉开始正常申报，但速度较慢。

某口岸出入境检验检疫局自贸区办公室负责人告诉本报记者，在模糊区如何执行政策，他们在新政实施的第一天也面临着困难。因为如果严格按照备注，报关基本不可能。但是企业有很多在新政前进入保税仓库的库存，几个口岸领导在这里沟通，最终形成了现在的通关模式。

上述跨境电商进口商表示，从可靠渠道了解到，对于配方奶粉等带有模糊言论的产品来说，这是去库存的最后一个窗口，月底之前，国家质检总局可能会给出明确的解释，届时，配方奶粉可能真的面临下架。

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除了模糊的言论，额外的通关表格也让企业担忧。

根据前单，网购保税货物进入一线区域时，应根据货物对通关单进行验证，二线区域出区时，通关单免于验证。

在过去的模式下，商人从海外购买货物后，首先将其存放在海关的保税区，而不需要清关。

多家电商告诉本报记者，过去保税区是在通关之外，不需要通关，只是消费者购买的商品从保税区发出。另外，这种通关形式是什么，长什么样，大家也不清楚，导致正常业务停滞。

德国跨境电商“地狱”中国运营经理赵斌告诉本报记者，“新政”最大的影响是库存比例较高的乳制品、化妆品、护肤品和保健品，以及单笔价值超过2000元的商品。

我们产品中的戴森吸尘器和加热器因为价格超过2000元已经下架。他说。

这些企业有的在保税仓库积累了一定的库存，来不及消化，有的已经下单，货物正在公海运输，等待登陆。

本报记者了解到，一个液态奶比例较高的品牌正面临两难境地。该企业在保税仓库有大量库存。但不含添加剂的液态奶等乳制品不在前列，只能下架。但是因为保质期有限，不能退货。

很多商家告诉记者，他们已经开始考虑将商品改为直邮模式销售，或者以后再入库，然后观望政策。

在过去的几年里，他们经历了许多微妙的政策波动，最终幸存下来。现在，他们正把这一政策调整作为新的考验。

对行业还是有信心的。毕竟国内消费者只是需要高质量的商品。一个商人说。

但并不是所有人都那么自信。一位不愿透露姓名的综合保税区人士告诉记者，目前的政策对行业信心造成了沉重打击，未来需要时间恢复。

他解释说，从现有投资来看，地方政府前期在基础设施建设上投入了大量成本，也引进了不少企业，与很多企业进行了谈判。现在，一些企业开始退出投资和租赁，要求政府赔偿一定的损失。令他困惑的是，他不想逃税。作为长期发展的平台，一直运行正常。在过去的半年里，没有人来找他研究或建议新政，也没有政策出台的缓冲期。

不知道为什么。他说。