【育儿】奶粉行业大洗牌真正来临 波及进口奶粉企业

奶粉配方注册制度取得新进展，从去年开始就被广泛讨论。近日，中国监管部门向世贸组织提交了《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法(送审稿)》(以下简称送审稿)。在送审稿中，原注册制度的适用范围从国产扩大到进口奶粉，意味着进口奶粉品牌和国产品牌同等对待，都纳入注册制度的监管范围。对此，接受记者采访的乳品专家表示，行业洗牌真的会来。

国产奶粉和进口奶粉在一个管道里

根据世贸组织的记录，中国在1月7日提交草案进行审查，哪些规定与以前的有所不同？据了解，征求意见稿最大的亮点是明确规定注册制度的适用范围是国产、销售和进口婴幼儿配方奶粉产品，而不是去年9月公布的意见稿仅限于国产奶粉。

此外，最新的审查草案还将去年9月意见草案中规定的配方奶粉注册申请人变更为拟在中国生产婴幼儿配方奶粉的企业、拟在中国生产销售婴幼儿配方奶粉的企业和拟向中国出口婴幼儿配方奶粉的境外企业。

企业最多有3个部门和9个当事人

在配方细节方面，送审稿明确规定，同一企业只能生产一种注册配方相同的产品，不得使用同一注册配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉。同时还规定，同一企业申请注册的同年龄段产品配方应存在明显差异，并有科学证据证明每个企业不超过3个系列9种产品配方。这与去年12月9日公布的《中华人民共和国食品安全法实施条例(征求意见修订稿)》是一致的。

此外，还有一个关于配方的新规定:同一个集团公司的多个厂商可以共同申请同一个产品配方。该配方应与所有共同申请人的相同年龄组的产品配方有显著差异。

标签规定再次细化

评审草案中的标签要求细化营养成分表的规格，要求企业按维生素、矿物质、可选成分等类别列出成分。此外，同一注册配方的同一企业生产的产品标签的内容、样式和颜色必须一致；标签应当标明实际生产者的名称、地址和联系方式，可以同时标明集团公司的名称和地址，不得标明其他生产企业。

同时强调标签不要标注进口奶源、国外牧草、零添加等三个模糊误导内容。婴儿配方奶粉产品名称和标签中删除非转基因字样，不能标注的内容为:明示或暗示其具有疾病预防和治疗功能；表达或暗示其具有提高智力、增加抵抗力或免疫力、保护肠道和保健的作用；由行业协会、消费者组织、检验机构等推荐或监督。；法律、法规和食品安全标准规定不得标注的其他内容。

奶粉配方注册制度经历了几个波折

●2015年4月24日

《中华人民共和国食品安全法》修订通过，规定婴儿配方奶粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。

●2015年9月2日

国家食品药品监督管理局(SFDA)就《婴幼儿配方奶粉注册管理办法》公开征求公众意见。其中处方量规定有两种选择，一种是成分相差6种以上，另一种是每个企业不超过5个系列15种产品配方。

●2015年12月9日

国家食品药品监督管理局公布《食品安全法实施条例》修订草案，进行正式征求意见。意见稿显示，每个企业不得超过3个系列和9个公式。

●2016年1月7日

我国向世界贸易组织提交了《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法(送审稿)》，首次以文件形式将进口奶粉明确纳入管理范围。

改组将影响

进口奶粉企业

关于奶粉配方注册制度适用领域的变化，乳品行业资深专家王定绵表示，之前国内企业对注册制度草案反应很大，其中一个主要原因是一碗水不均匀。现在，根据世贸组织提交的草案，这个问题已经解决了。未来政策会对国内外奶粉行业产生影响，其中加工产品、代工生产等企业会受到一定程度的影响。王定绵分析道。

更有可能的是，供审查的草案将获得通过。资深乳品分析师宋亮也认为，由于这项规定不涉及国内垄断或对国内外企业的歧视态度，它很有可能获得通过。此外，宋亮还表示，注册制度实际上是行业内品牌的一次大洗牌，这无疑将影响进口奶粉企业，并将对国内外企业产生普遍而深远的影响。