【育儿】乳业再次遭遇地震 乳企面临二次大考

8月4日，国内婴幼儿奶粉企业又遭遇地震。

这一天，国家食品药品监督管理局不仅公布了今年5月至6月婴幼儿配方奶粉抽查结果，多达42批婴幼儿配方奶粉不合格，还首次发布了婴幼儿配方奶粉生产企业食品安全审核通知。6家乳品企业未通过审核，暴露出很多问题。

最严格的抽查，最严格的审核，有人夸过，也有人吐槽过。尤其是一些问题对乳品企业的压力大增，甚至怀疑监管压力太大。

但乳品专家认为，今年全国三次奶粉抽检暴露出的问题比较严重，促使国家食品药品监督管理局意识到，上一轮重新领证的婴幼儿奶粉企业的许可流程可能存在漏洞。整改不到位，企业将面临吊销许可证的风险。

8月6日，国家食品药品监督管理局专门回应新京报记者，称上述6家企业在婴幼儿奶粉专项抽检中均被发现不合格。审计不仅发现了乳品企业存在的问题，还发现了基层食品药品监管体制改革不到位的问题。

各种迹象表明，未来婴幼儿乳品企业的食品安全审计将会规范化。随着越来越严格的抽样检验制度，国内乳品企业面临着强大的审计风暴。

审计:中小乳品企业成为重灾区

在第一次婴幼儿配方奶企业食品安全审计中，六家乳品企业的审计存在诸多问题。其中，黑龙江有4家企业上榜，分别是农垦多元乳业、陈颖乳业、红星集团有限公司和问题奶企最多的省份肇州摇篮乳业。

通知显示，每个企业都有五六个大问题，其中陕西优力士乳业对维生素A、维生素E、三聚氰胺的检测能力不足；河南金源乳业标注使用某进口品牌的全脂奶粉，用不同品牌的产品替代，原辅材料未进行批量检测，工艺参数不严格；黑龙江红星集团有限公司无法满足维生素、矿物质等辅料的准确称量要求& hellip& hellip

这些细节是食品安全审核工作组在具体审核中发现的。而这六家乳品企业，都是之前专项监督抽查检测出不合格产品的企业。

对此，国家食品药品监督管理局回复《新京报》记者称，食品安全审计发现，一些规模较小的企业没有严格按照生产许可要求组织生产，不能全面落实食品安全主体责任，尤其是在营养补充剂等辅料的采购和使用方面。

通过梳理食品药品监督管理局今年5月、6月、8月公布的婴幼儿奶粉抽检结果，可以发现不合格奶粉多来自中小乳品企业，营养素假标准问题严重，与审核结果类似。比如8月4日最新的42批不合格奶粉中，有11批存在食品安全隐患，多达31批存在营养成分虚假标准。

监管:真事被企业吐槽

据陕西友利仕乳业相关负责人介绍，国家食品药品监督管理局食品安全审核组今年5月份到工厂进行了检查，大家都在大门口打电话，事先没有任何准备。目前公司停产整顿，对销售影响很大。后期转型需要投资，资金紧张。但是如果改的不好，肯定不允许经营，审计组会来查。

资深乳制品分析师宋亮认为，食品药品监督管理局对乳制品企业的严格态度值得肯定。

然而，在一些参与其中的乳制品企业看来，政府的严格监管已经变得矫枉过正。该地区一家中小型奶粉企业负责人向媒体抱怨:有点矫枉过正，有些营养指标差不了多少，根本不是质量问题，更不是安全问题。

黑龙江农垦多元乳业有限公司工作人员认为，第二季度的检查只是在第三季度才暴露出来。考核对小企业非常不利，销量本身不大，曝光后销量更小。其实大企业也有一些问题。

是政府伸手太久，还是企业无力？乳品专家王定绵在接受媒体采访时表示，奶粉中营养素的虚假标准是一种欺诈，尤其是第二次上榜的企业更应该被列入醒目的黑名单。

关于最严格的审核和抽查，宋亮表示，虽然小乳品企业问题频发，但也有合格的小企业经受住了严格的考验。几次抽查都发现了问题，食品药品监督管理局可能注意到了这些企业在换证时有遗漏。

国家食品药品监督管理局表示，将进一步开展婴幼儿配方奶粉生产企业食品安全审计，加强企业审计，总结经验，形成监管体系。

洗牌:乳品企业面临第二次大考验

2013年，国家对婴幼儿奶粉企业重新发放生产许可证。一些企业通过技术升级和资金投入获得了许可证，一些企业被赶出了家门。

许多中小型乳品企业将更新视为企业荣誉。新京报记者查看了被审核的乳品企业，河南金源乳业在官网首页郑重推出河南省唯一获得婴幼儿配方奶粉生产许可证的企业；陕西优利乳业也在2014年5月发布消息，热烈庆祝通过执照考试。

当时，河南金源乳业公司为了获得牌照，进行了逐项整改，投入资金近1000万元，获得了2013年工业和信息化部认证体系颁发的《信用体系证书》。但在食品药品监督管理局的审核中，金源乳业收到6次严重警告:现场条件与生产许可条件严重不符、食品安全管理制度严重不落实、检验能力严重不足、不合格产品处置不完整、生产经营记录不完整、产品成分和喷雾干燥记录伪造。

事实上，2013年12月，国家食品药品监督管理局发布了《婴幼儿配方奶粉生产许可证审查细则》(2013年版)，对乳品企业的质量管理、原辅料质量控制、配方、可追溯性、研发等做出了严格要求。

乳制品行业专家宋亮表示，在严格审查下，管理松散的企业很容易被发现。随着食品安全法的实施，未来的考核会更加严格，中小乳品企业要做好心理准备。

针对上述问题，食品药品监督管理局已责令存在审计问题的企业停产整顿。达不到要求的，不得恢复生产。

■后面

地方政府和中央政府之间的博弈仍在继续

新京报记者还发现，陕西和黑龙江是问题奶粉的聚集区。此次陕西省乳制品企业抽检发现29批次，占42个不合格批次的近70%。黑龙江省命名了11批产品。进行食品安全审核的6家企业中，陕西1家，黑龙江4家。

这已经不是陕西、黑龙江乳制品企业第一次大规模上市了。今年5月，食品药品监督管理局通报，在48批奶粉中，黑龙江也有11家企业，其中6家被暂停整改；陕西有六家企业。

宋亮在接受新京报记者采访时说，陕西和黑龙江的乳品企业存在很多问题，但实际上，它们是去年抽样后漏网的鱼。这反映了政府取缔落后产能和地方保护的矛盾。为了发展奶业经济，地方政府和中央政策之间存在博弈。博弈的结果是很多不合格的企业获得了牌照，存在一些隐患。

国家食品药品监督管理局还向新京报记者指出，通过审计，发现基层食品药品监管体制改革不到位的问题。基层监管一般监管能力较弱，业务知识不足，检查企业发现和解决问题的能力有限。将加强对基层管理人员的培训和指导。