【育儿】卫计委否认年内将全面放开二孩政策

二孩政策全面实施一年多后，昨天有消息称生育政策有望再次调整，二孩政策今年全面出台。对此，国家卫生计生委相关负责人昨日重申，新政要评估推广，并否认将在年内实施。但不少人口学家和社会学家表示支持全面放开二孩政策，称光二孩只是过渡性改革措施，十三五初期有必要出台新政。

年内媒体报道全面发布

昨天，据媒体报道，据参与政策研究的人士透露，包括国家卫生计生委在内的有关方面已经开始评估和推动二孩政策的全面放开。如果进展顺利，全面二孩政策最早可能在今年实施。

针对这份报告，国家卫生和计划生育委员会昨天晚上回应说，目前还没有完全放开生育两个孩子的时间表。关于全面放开的问题，以国家卫生计生委最近一次例行记者会的声明为准。

根据前一次会议发布的消息，卫生计生委计划生育基层指导司司长庄在回答记者关于何时全面放开二孩的问题时表示，要积极做好进一步调整和完善生育政策的研究和论证工作，同时强调权衡利弊，审慎决策，并根据中央要求加强相关工作。

在本月的新闻发布会上，国家卫生和计划生育委员会表示，二孩政策的效果正在显现，2014年中国的出生人数比2013年增加了47万。再生育申请的数量也在稳步增长，目前稳定在每月8万至9万对。根据国家卫生计生委提供的数据，二孩政策的目标人群中约有39.6%有计划再生育。

仅两个孩子的申请数量就远远低于预期

现在两个孩子放出来已经一年了，再生申请人数远低于卫生计生委的预期，成为主张全面放开二孩政策的直接依据。

根据北京的情况，从2014年2月21日开始，仅两个孩子就正式实施了。截至2015年6月30日，北京单二孩申请和申请人数分别为44700人和40951人。根据持证育龄妇女的年龄分析，31-35岁是最适用的群体。

根据市卫计委在新政实施初期的预测，新政将使北京的新生儿数量平均每年增加5万多。然而，从去年8月到11月，北京两个孩子的申请人数连续四个月下降。目前新政实施一年多了，单两个孩子的申请量还是远远低于预期。

鉴于单个家庭生育两个孩子的意愿低于预期，市卫计委解释称，考虑到生育意愿转变为生育行为需要一个过程，新政的影响将在三到五年左右出现，所以北京市仍将按照每年增加5万左右新生儿的预测进行准备，未来三年将新增1000多张产科床位，增加7万人左右的分娩量。

此外，从全国来看，生育意愿低、实际生育人数少已成为二孩政策实施中的普遍情况。昂贵的奶粉，昂贵的医疗，昂贵的幼儿园，昂贵的择校，昂贵的购房，这些都是一些人犹豫要不要二胎的原因。对于生两个孩子来说，经济问题是许多父母最关心的问题之一。

专家:新政有望在明年出台

至于政策有望调整和推进的消息，北京大学社会学教授陆杰华昨日表示，两个孩子的完全放开将对解决中国人口老龄化问题和释放人口红利大有裨益。就调整时机而言，他个人认为越早越好，但最终政策在今年内制定出来并对外公布的可能性较小。十三五之初，也就是明年，很有可能出台政策。陆杰华说，这是他自己目前做出的预测。

昨日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广洲在接受《北京晨报》采访时表示，基于人口研究数据，他个人支持全面放开中国的二孩政策。其实早在2012年，他就提出可以跳过单独生两个孩子的阶段，一步到位全面放开。他可以先在个别省市选择试点项目。这两年，单独放走两个孩子后，出生申请低于预期，也验证了他原来的研究结论。