【育儿】国家卫计委：全面放开二孩“尚未提上日程”

二孩政策将于5月全面放开的消息引起了广泛关注。对此，国家卫生计生委发言人宋书立表示，网上的传言是不真实的。

关于放开二孩政策，宋树理说，由于中国人口众多，人口对资源、环境和经济社会发展的压力长期存在。但是，他特别表示，两个孩子单独相处并不是终点。要向下走，促进人口长期均衡发展，加强对政策执行情况的评价，加强对人口形势的判断。

魏计划委员会

两个孩子的完全自由尚未提上日程

面对卫生计生委等部门提出的二孩政策全面放开没有时间表和议程的说法，一些基层计生工作者和人口研究学者认为，二孩政策不仅要全面放开，而且要相当紧迫。

人口集中在短时间内出生，导致产房爆满，受教育程度紧张，一度是人们普遍关注的问题。但根据国家卫生计生委的数据，仅二孩政策实施后，从2014年3月到年底，全国只有近百万对夫妇申请再生育。

华中科技大学人口研究所所长施仁兵教授认为，单放生两个孩子后，不仅没有出现生育集群，反而出现了冷的局面，说明民众的整体生育意愿和生育水平都有了明显的降低。也从一个方面说明全面放开二孩政策的时机基本成熟。

湖南省一位长期从事计划生育工作的基层干部表示，在实践中，大多数想生两个孩子的家庭都是通过农村一胎半政策或直接超生完成生育的。想有生活却又受限的，主要集中在国有企事业单位的员工，如果有超生活会失业。即使两个孩子全部放出来，能符合政策的家庭数量也比想象中少很多。

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70后，放下诉求尤为迫切

近年来，失去独立性的家庭的悲剧导致许多父母考虑再生一个孩子，从而分散了家庭风险。致公党发布的调查报告显示，截至2012年，中国丧失独立的家庭至少有100万个，每年增加7.6万个。

记者发现，70后群体的事实已经成为二孩政策自由化的主要呼声。70后大部分都有兄弟姐妹，非独立家庭比例相当大，两个孩子全面放开显得尤为迫切。

针对如何发布的问题，目前业内众说纷纭。有人认为先试点后推广，以避免河南、四川等人口大省的人口出生积累；有专家建议，女性应该按照生育年龄一步一步来，比如30岁及以上女性的二胎生育限制应该提前放开，然后及时全面放开，逐步释放生育潜力。

关注人口和计划生育政策的浙江毕建律师事务所律师吴友水表示，涉及二孩政策的国家和地方法律法规的修改应全面放开。对于符合政策，想生两个孩子的夫妻，要尽快提上日程，保证二孩政策一旦放开，能及时遍地开花。

声音

放开二孩政策的生育率不会上升

许多专家认为，中国目前的低生育率带来了劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，已经成为影响中国未来发展的严重隐患。全面放开二孩政策迫在眉睫。

根据中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》，中国目前的总生育率仅为1.4，远低于2.1的更替水平，非常接近国际公认的低生育率陷阱1.3。因此，它呼吁尽快从单一的二孩政策过渡到二孩政策的完全自由化。

一些亚洲国家，如日本和新加坡，也采取了限制生育政策。然而，由于生育率急剧下降，节育政策在实施10多年后发生了变化，以鼓励生育。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张东伟表示，由于经济发展等因素，生育率下降后难以恢复。中国实行计划生育20多年了，现在正在全面放开二孩政策。我们担心的不是生育率反弹，而是即使放开后生育率也不会上升。