【育儿】意大利食品安全监管体系三大原则同样适用于中国

食品安全一直是影响人们神经的重要话题。随着我国《食品安全法》的颁布，国家有关部门在加强食品安全监管、保障食品安全方面做了大量卓有成效的工作。然而，我国的食品安全监管体系仍处于建设和完善过程中，借鉴其他国家的经验尤为重要。对此，意大利严格的食品安全监管一直是人们津津乐道的话题。日前，欧洲毒蛋事件对包括比利时、荷兰、德国在内的欧洲国家造成了强烈冲击。但此次事件中，意大利几乎没有检测到受氟虫腈污染的鸡蛋，风险控制在短时间内得益于意大利全面的食品安全监管体系。记者近日就中意食品安全监管合作等话题采访了意大利卫生部食品安全与营养司司长朱塞佩&米德多；洛克。

确保食品安全的三大原则

随着20世纪80年代欧洲各种食品安全危机的出现，旨在保障公众健康的食品安全规则越来越受到重视。意大利在实施欧盟《食品安全法》的同时，也采用了比欧盟标准更为严格的食品安全监控体系，通过分领域、全方位、整体管理的食品安全战略，从食物链源头，对生产、加工、进出口、仓储、运输、销售等各个环节进行全方位监控。

虽然中国和意大利的具体情况不同，但意大利卫生部食品安全与营养司司长朱塞佩&米德多；罗科指出，意大利食品安全监管体系中的三项原则也适用于中国:

第一，强化企业对食品安全的主体责任。意大利的食品安全监管体系非常复杂和严格。在意大利，从事食品行业的人员必须经过专业培训，才能正式上岗。这些培训课程包括介绍危害分析和关键控制点系统。Haccp体系是国际公认的食品安全保证体系，主要控制食品中微生物、化学和物理危害的安全性。通过这样的培训，从业人员可以有效了解食品安全监管的相关政策和注意事项，从而增强专业人员关注食品安全的意识。

政府不可能一直详细监控每一件事。因此，我们的主要做法是引入一些宏观理念，明确生产者、地区政府和各级国家的责任。罗科说。因为食品经营者应该比任何人都更了解自己经营的食品，所以食品安全能否监管到位，主要取决于食品经营者自身监管责任的加强。

值得一提的是，除了国家食品安全监管体系外，意大利食品行业和私营业主还针对不同的食品类型制定了一系列国家认可的标准。

二是重视可追溯体系建设。在意大利，国内食品企业和国外食品企业都需要建立食品质量和来源档案，由食品经营者自行建立和保存。比如意大利的每个鸡蛋都有一个号码，就像鸡蛋的身份证一样。这些数字由许多部分组成，分别代表母鸡的育种方法、生产国和育种地点。

市场上的鸡蛋必须编码，生产者有义务记录鸡蛋的所有信息，供食品安全部门随机检查。罗科表示，一旦鸡蛋出现问题，监管部门可以立即查出哪个农场有问题；但是，如果食品生产者没有完整的生产、流通等信息，或者不太了解这些信息，一旦被抽查发现，将被处以高额行政罚款，甚至可能面临刑事处罚。

第三，完善食品安全风险控制。食品安全风险管理和控制是可追溯体系的重要组成部分，但更注重食品安全风险分析和效果评价。意大利相关部门每年根据上一年的风险评估结果重新制定新一年的监管计划，形成计划-执行-评估-整改的循环运行。同时，通过国家-地区-地方三级食品安全管理体系，国家层面可以及时掌握各个地区和地方的具体情况和问题，为其未来的监管规划提供指导，从而增强国家食品安全监管的统一性和力度。

此外，意大利食品生产商也建立了内部监管体系，并与国家层面进行沟通。情况每两天更新一次。一旦发生类似的毒蛋事件，将启动应急机制，通过一系列测试快速反应，控制风险扩散。

以科研合作为出发点，有助于实现国际食品安全标准的统一

目前，中国和意大利在食品安全领域逐步建立了从国家到科研院所的多层次合作关系。在不久前举行的第五届中意食品安全对话上，四川省食品药品监督管理局与意大利卫生部签署了食品药品安全合作备忘录，双方将加强从农田到餐桌的全链监管合作，包括监测技术合作、公共卫生合作、抗生素耐药合作。

事实上，食品是中意经贸合作最重要的组成部分之一。2016年，意大利食品对华出口额达到3.35亿欧元。与去年同期相比，今年前几个月出口值增长了近15%。这个庞大的数据显示了中国消费者对购买国外食品的需求越来越大，但同时需要注意的是，由于各国对食品安全标准的要求不同，实际上无论从国家、企业还是公众的角度来看，都承担着一定的隐性风险和成本。那么贸易伙伴可以互相认可对方的食品安全体系吗？

即使在欧盟内部，也很难轻易就食品安全体系和标准达成共识。罗科说，但也不是不可能。

意大利拥有大量的相关实验室和研究中心，与欧洲其他国家的相关机构保持着长期深入的合作；中国和意大利在食品安全技术领域也有很多合作，交流与联合研发相关的新技术和新成果。

双方(或多方)在科研和技术上的交流和沟通有利于建立统一的技术标准，食品安全领域的检验检测等相关技术会对相关政策的制定产生影响。因此，在很大程度上，以技术合作为突破口，可能成为实现国际食品安全标准统一的有效途径。

(原标题:意大利:最严格的监管规定保证舌尖上的安全)