【育儿】接受教育才能让困境儿童脱困

最近，四川凉山的战斗孤儿成为公众关注的焦点。随着有关部门将这些孤儿带回当地返校，有人对此提出质疑，认为返校后无法得到照顾。

从社会政策的角度来看，这起事件表明，针对贫困儿童(包括孤儿、残疾儿童、留守儿童、贫困儿童、艾滋病儿童等)的社会保障体系存在明显漏洞。)。

首先，孤儿抚养制度存在漏洞。2006年颁布的《农村五保供养条例》明确规定，16周岁以下的孤儿可以享受农村五保供养待遇。梁山的战斗孤儿有的是真孤儿，有的是事实孤儿(父母一方去世，另一方离家出走)。当地民政部门应履行保护责任，妥善安置在福利机构，或由有能力的家庭寄养和收养。

这些孤儿出现在战斗公司，说明孤儿(尤其是事实上的孤儿)的安全网存在漏洞。原因可能比较复杂，主要包括:基层孤儿统计上报不及时；由于财力不足，部分县级孤儿没能留在福利机构；孤儿的监护人(往往是亲属)没有评价和监督机制，监护人往往因能力或精力不足而忽视监护。

其次，贫困儿童义务教育存在漏洞。长期以来，凉山地区的升学率很低，贫困儿童的升学率更低，有的甚至从未入学。梁山战斗孤儿虽然是个案，但也反映了梁山地区儿童的困境现状。为什么实行“两免一补”政策后，这么多孩子还这么长时间没有接受完全义务教育？这需要教育部门认真反思。

诚然，孤儿的监护权事实上很难确认，这是导致部分孤儿难以上学的因素。但根本原因是教育部门和学校未能严格按照义务教育法的要求，采取切实可行的方法让贫困儿童入学，特别是对监护人缺乏限制，使孤儿辍学成为常态。

最后，对贫困儿童的准确扶贫存在漏洞。实施精准扶贫的重要措施之一，就是精准识别贫困家庭，按人制定政策，精准脱贫。梁山战斗孤儿的家庭往往极其贫困，这应该是扶贫的重点，各种政策会叠加在这些家庭身上。

然而，情况显然不是这样。这些孤儿失去了家庭，被带到城市，脱离精准扶贫，不得不依靠战斗公司生存。他们从小就被迫自食其力。这说明我们的精准扶贫还需要进一步细化，尤其是要根据贫困儿童的实际情况制定更有针对性的措施，而不是简单机械地套用普通贫困家庭的扶贫方式。

从社会政策的角度来看，防止梁山战斗孤儿发生的关键在于完善儿童社会保障体系，包括:加大儿童保护的财政投入，提高贫困儿童的生活照料水平，完善贫困儿童的赡养设施；建立遇险儿童的鉴定报告、干预机制和问责机制；明确政府各部门的职责，建立儿童保护协调机制。从长远来看，有必要在国家层面制定《儿童福利法》，从法律层面明确政府保护儿童的责任，对贫困儿童实施优惠政策，逐步建立包容性的儿童福利，让所有儿童远离生存的烦恼，尤其是在他们遇到困难时，能够及时获得替代性的支持和抚养。

为了从根本上解决打击孤儿的问题，笔者认为有必要加强扶贫，因为梁山孤儿的成因大多与贫困因素有关。特别是在精准扶贫过程中，要更加注重教育和人力资本开发，激发贫困家庭的内生动力，切断贫困的代际传递。这是一项非常艰巨的任务。

(原标题:杨:教育可以帮助困境中的孩子走出困境)