【育儿】十三五教育:普及高中教育 发展中职教育

在国民教育体系中，高中是一个特殊的阶段。它不仅是九年义务教育与高等教育的重要纽带，也是学生个性形成和独立发展的关键时期。也是提高人民整体素质，建设人力资源强国的基础工程。

到2020年普及高中教育是党的十八届五中全会和国家十三五规划明确提出的目标。数据显示，2016年中国高中教育毛入学率达到87.5%。在剩下的时间里，实现普及毛入学率90%以上的目标是紧迫而艰巨的。

对此，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部联合发布了《普及高中教育规划(2017-2020)》(以下简称《规划》)，系统设计和规划了“十三五”期间我国高中教育普及工作。

托起中西部贫困地区的底层

一个偏远山区的高中生可能永远想象不到大城市的高中校园有多高级；同样，一个发达地区的孩子很难理解，在老幼贫困的地区上高中并不容易。

地区之间的不平衡是教育面临的一个主要问题。中西部贫困地区是普及高中教育的最大短板。比如广西，虽然近年来教育面貌发生了很大变化，但与全国平均水平相比差距还是不小:普通高中学历不足，大班规模达到50.6%，其中28.9%是特大号班；一般工种发展不协调，一般工种比例为7:3；经费保障机制不健全，普通高中债务余额20亿元；教师总数不足，缺教师约13000人& hellip& hellip

目前，我国大部分省份高中教育毛入学率已经达到90%以上，只有9个省份毛入学率低于90%，主要集中在中西部地区，其中3个省份低于85%，属于西部少数民族地区。教育部第一基础教育司司长吕玉刚说:因此，该计划旨在支持中西部贫困地区、少数民族地区、偏远地区和革命老区的初中教育。

具体怎么握？上海教育科学院的杜晓丽认为，一方面，解决学习问题是必要的。国家和地方政府应通过实施一系列重大工程项目，支持这些地区扩大教育资源，改善办学条件，如继续实施教育基础薄弱县的普通高中改造计划，支持贫困地区普通高中校舍的改建和扩建、图书和教学仪器设备的配置、体育场地等附属设施的建设。另一方面，要解决可负担性问题，提高学生精确资助水平。要落实普通高中建档建卡等免除家庭经济困难学生学杂费的政策，逐步推进免除中等职业教育学杂费，提高国家对中等职业教育的补助标准，防止一名学生因家庭经济困难辍学。

此外，教师短缺问题亟待解决。按照高中全日制师生人数1∶14.8的标准，2015年中西部贫困地区普通高中教师5.7万余人，最紧缺省份1.7万人。东北师范大学中国农村教育发展研究院院长吴志辉表示:在资源相对稀缺的情况下，教师甚至可以在一定程度上弥补硬件配置的不足。因此，根据城乡统一的编制标准，为适应高考普及和综合改革的需要，应合理核定编制，同时加强县内教师统筹配置，探索校际教师共享机制，盘活教师资源。

使一般岗位的招生规模大致相等

这种心态的家长和学生上高中而不上中职并不少见。有些人对中等职业学校不屑一顾，有些中等职业学校没有吸引力，有些地区的中等职业教育发展滞后。这是高中教育的现状，也是亟待突破的难点。为此，该计划提出协调普通高中教育和中等职业教育的发展，优化高中教育结构，提高中等职业教育的入学率，使普通职业教育的招生规模大致相等。

据统计，我国目前有中等职业学校(包括普通中学、成人中学、职业高中和技工学校)10900所，在校生1597.32万人，仅占高中教育在校生的40.25%。在加工制造、高速铁路、电子商务、物流运输等快速增长的行业，70%的新员工来自职业学校。可以说，面对现代工业发展，职校生供不应求。

发展中等职业教育，首先要解决认知问题，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位。教育部职业技术教育中心研究所所长金扬说:发展中等职业教育不仅是为了升级对接产业，改变人才需求结构，缓解和改善现状；就业困难和& lsquo熟练工人短缺的必然要求，在广大农村和贫困地区，中等职业学校也具有扶贫和准确脱贫的功能。

怎样才能让中等职业教育真正强大起来？教育部职业教育与成人教育司副司长周伟表示，要扩大中西部贫困地区，特别是集中连片地区的中等职业教育资源，让没有进入普通高中的初中毕业生有机会进入中等职业学校；探索政府购买服务，解决中等职业学校双师型教师不足的问题；实施通用职业一体化，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，扩大优质中等职业学校招生的区域范围和招生规模；探索发展综合高中，建立普通高中与中等职业学校的合作机制，探索相互选课、互认学分、交流资源；推进产教结合，集中力量建设一批高水平职业学校。

实现优质、内涵式推广

高中教育的大众化不仅体现在数量上，也体现在质量上。

在保证普及程度的基础上，要体现全面科学的普及观，防止单纯追求增加数量和规模。吕玉刚认为，高中教育是选择性教育，如果学生因为只提供一个学位而不愿意上学，就很难达到普及的目的。要从规模、质量、结构、条件、保障等方面统筹规划、系统设计具体目标，实现有条件、有质量、有保障的普及，让学生进得去，留得住，学点东西，成长为人才。

事实上，千校一面，内涵不足，办学模式单一，不能满足学生个性的发展，这是我国高中教育的一大弊端。

针对这些问题，该计划将提高质量作为重点之一，并提出深化课程改革，加强选修课建设，增强课程的选择性和适用性；建立学生发展指导体系，加强对学生选课、升学、就业的指导；推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以升学率评价教育质量的倾向，充分发挥正确评价对育人的导向作用。

特色办学的本质是满足学生个性发展的需要。没有独特多样的课程供给，学生的个性发展就无法得到真正的满足。山东省教育厅副厅长张志勇表示:今年，山东省将启动高考综合改革，学生可以根据自己的兴趣和职业规划选择不同的考试科目。因此，打破原有的行政班划分，重新编组班级，选课走班，是必然的选择。这也对普通高中的师资、课程、设施、管理、评价、考试等提出了新的更高的要求。