【育儿】全国奶业发展规划出台 提振国产奶业

近日，由农业部、国家发改委、工业和信息化部、商务部、食品药品监督管理局等五部委联合组织制定的《全国乳制品行业发展规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)出台。发布计划的主管部门阵容豪华，反映了监管部门对乳制品行业健康发展的渴望。乳制品专家宋亮告诉记者，该计划不仅促进了国内乳制品行业的发展，还加强了对进口牛奶的规范管理。

根据该计划，2015年中国原料奶和乳制品产量分别达到3870.3万吨和2782.5万吨，整体规模位居世界第三，仅次于印度和美国。乳制品抽检合格率为99.5%，婴幼儿配方奶粉抽检合格率为97.2%。然而，中国乳制品行业的竞争力仍然不强，仍然存在进口影响力增加、消费者信心不足等主要问题。

记者注意到，为了刺激国内乳制品行业的消费，“规划”设定了“十三五”期间奶源自给率≥70%和牛奶产量达到4100万吨的目标。这是为了遏制中国乳制品企业近年来在海外建厂或采购奶源的趋势吗？对此，乳品专家宋亮告诉记者，中国奶源自给率实际上已经达到70%左右，但进口率大幅上升是一个值得注意的趋势。设定70%自给率的底线，并不意味着从政策上限制进口奶源，而是从规范管理上考虑。

在市场最关注的婴幼儿配方奶粉中，《计划》披露的数据也显示，国外奶粉势头强劲。2015年进口婴儿配方奶粉17.6万吨，是2008年的4.8倍。因此，国内乳制品的消费增长放缓。

根据该计划，应严格执行婴儿配方奶粉的法规和标准，并适时修订《粉末婴儿配方食品良好生产规范》和《婴儿配方奶粉生产许可证审查细则》(2013年版)，这也意味着严格的行业准入。

宋亮表示，“规划”对国内奶粉企业是一大利好。它从政策层面推动并购。目前，婴幼儿配方奶粉监督抽查合格率为97.2%，《规划》要求力争达到99%；年收入超过50亿元的大型企业集团数量要从目前的1家增加到3-5家，行业内国内品牌企业前10名的行业集中度达到80%。