【育儿】部分地区停办独生子女证 二孩政策或元旦后实施

记者从基层了解到，一些省市已经开始发布通知，要求基层计划生育部门为将于2016年1月1日正式实施的全面二孩政策做好准备。这进一步印证了我们记者之前关于两个孩子综合落地时间表的报道。预计修订后的《人口与计划生育法》也将与全面二孩政策同日生效。

提前进行本地准备

今天早上，我们的记者收到了广东省某市一个下属社区的通知。根据12月16日发布的通知，新的人口与计划生育法(包括全面二孩政策)将从2016年1月1日起全面实施。

由于新法律实施后将停止独生子女证，本通知敦促符合二孩政策且不愿生育二胎的育龄妇女在2015年12月31日前申请独生子女证，逾期不提供服务。

本报记者致电发布此通知的社区计划生育服务站。车站工作人员确认了通知中关于截止日期2015年12月31日的信息。记者问全面二孩政策是否从2016年1月1日开始实施。工作人员说可以这么说，但是官方文件还没有下来，无法给出明确答复。

自2015年10月29日五中全会宣布一对夫妻可以生育两个孩子以来，相关法律不断修改和完善。首先，卫生计生委等有关部门已经完成了《人口与计划生育法》修订草案，经国务院常务会议审议通过后，将于下周在NPC常委会会议上审议通过。

根据卫生计生委副主任王培安在新闻发布会上发布的信息，当《人口与计划生育法》修订草案获得通过时，正是全面二孩政策出台的日子。一位要求不具名的法律学者告诉CBN，《人口与计划生育法》下周经全国人大常委会审议通过后，将于2016年1月1日正式实施。

出生批准将更改为出生登记

据本报记者了解，全面二孩政策将采用全国统一的时间表，这与二孩单独时各省单独修订相关法规并确定实施时间的做法完全不同。二孩政策由十八届三中全会于2013年11月宣布，并于2014年1月至6月在全国实施。

根据卫生计生委发布的信息，全面二孩政策实施后，将实行出生登记服务制度，取消二孩以内生育审批，家庭自主安排生育。在以前的出生审批制度下，要申请“出生证”，往往需要父母双方在户籍地盖章数次，繁琐费时，往往需要几个月。

出生登记制度相对简单。王培安表示，全面二孩政策实施后，准备生育的夫妇只需在一方户籍所在地或居住地登记，并免费领取生育服务证。此外，她们还可以享受计划生育、产前产后护理和生殖健康服务。

但是，家庭对生育的独立安排表明，随着全面二孩政策的实施，以前关于两个孩子生育间隔的规定也可能被取消。

两个孩子的完全放开是中国生育政策史上的一个重大历史转折点。实行了36年的独生子女政策将正式结束。与此同时，长期习惯于人口控制的计划生育制度也将转变为提供高质量的生殖服务。据了解，下一步，各基层计划生育系统将优化工作流程，全面推行网上办理，实行首次负责制、一站式服务和承诺制。