【育儿】乳业新政剑指国内乳业 进口乳粉品牌没影响

距离新奶粉政策正式实施只有半个月了。在《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》征求意见(以下简称意见)期间，将有1000多个奶粉品牌退出市场。这项被称为历史上最严格的奶粉政策的新奶粉政策，赢得了业界的掌声，也让企业忧心忡忡。

近日，证券日报记者采访了一些国内乳品企业。他们认为，国家食品药品监督管理局发布上述意见的主要目的是为了控制国内奶粉行业过多品牌的混乱，这对行业管理和消费者都是有力的。新政策只针对国内企业，在国外注册的企业不受限制。如果没有统一的规则，新政策能走多远以及效果如何仍不得而知。

新的乳制品政策仅针对国内乳制品行业

事实上，从去年开始，国家加大了对婴幼儿配方乳粉行业的监管力度，包括重新变更婴幼儿配方乳粉企业的生产许可证，出台乳制品企业兼并重组等政策。

这一次，国家食品药品监督管理局(SFDA)再次将以往的奶粉配方备案制度改为注册制度，同一企业不得生产同一配方的不同品牌的婴幼儿配方奶粉。而且同一个企业申请注册的同年龄段产品的配方应该有明显的差异，有科学证据证明每个企业不得超过5个系列15种产品配方。

据国家工商总局统计，目前我国婴幼儿品牌有2000多个，每个品牌的配方差距都很小。一个公式对应多个产品的做法很普遍。

一位从事婴幼儿奶粉行业的人士在接受《证券日报》采访时表示，我国婴幼儿配方奶粉的品牌真的很乱，很多企业用一个配方做多个品牌，在不同地区销售。新政出台后，国内每个生产企业都要实施，从行业角度来看，应该有利于品牌集中。

他认为，国内婴幼儿配方奶粉行业的竞争还会继续，新的奶粉政策对大企业影响不大，但对那些知名度低的品牌影响更大。另外，每个企业不得超过5系15品配方的政策，有的企业会放弃自己努力多年的区域市场。

据媒体报道，新奶粉规定可能导致1400多个品牌退出市场，受影响较大的企业可能包括蒙牛、圣元、三元、完达山等。原因是这些企业只有一个奶粉生产许可证。

对此，盛源回应称，新政对公司的影响是弊大于利的。很多企业品牌太多，不利于主品牌的推广，盛源的有机优秀博客和超级优秀博客肯定会保留下来。

三元乳业表示，上述政策对公司没有限制。该公司奶粉业务部门总经理吴松航在接受《证券日报》采访时表示，实施配方注册制度的新政策，旨在控制国内奶粉行业过多品牌的混乱。该政策有利于行业管理和消费者。实施后，部分品牌会有很大程度的缩减，市场会在一段时间内得到净化。

吴松航还表示，注册制要求企业拥有不超过5个系列，对三元奶粉几乎没有限制，因为三元奶粉起步较晚，原系列产品较少，所以这次影响不大，所以三元的产品策略也不会有大的调整。

国内乳制品行业和进口品牌应该是一碗水端平的

如果新的奶粉政策顺利实施，一定会对净化市场起到积极的作用。然而，一些乳制品企业对这一政策是否能满足监管部门的预期表示怀疑。

吴松航表示，注册制度只针对国内厂商，对那些在国外注册的工厂没有要求，会导致国内企业纷纷收购国外小厂，进而在国内引入更多系列的反销现象。从长远来看，注册制度的效果会大大降低。

同样，国内一家乳品公司也对《证券日报》表示，新政可以有效减少品牌数量，便于管控，促进行业洗牌，便于产业升级。新政出发点很好，关键是振兴国内产业。如果重振海外奶粉，得不偿失。

对此，乳制品行业资深研究员宋亮在接受《证券日报》采访时表示，目前，中国奶粉行业正在迅速与国际接轨，推进跨国监管、加强进口产品管理迫在眉睫。

目前国内品牌有2000多个，至少有一半来自海外，大部分是代工生产。在这种背景下，即将推出的奶粉配方注册制度的要求仅限于国内生产企业，不会减少品牌和整顿市场。纯进口品牌不受此规定限制，只会鼓励越来越多的企业到海外生产，然后进口到国内，同时让海外企业停止投资国内生产，不仅会减少国内就业和税收，还会进一步缩小国内奶粉生产。宋亮这样说。

据了解，国产牛奶企业和进口牛奶品牌属于两个部门管理，前者属于食品药品监督管理局，后者属于国家质检总局。目前，食品药品监督管理局(SFDA)已经颁布了奶粉法规，因此对进口奶粉品牌没有影响。

《证券日报》致电国家质检总局进口食品主管部门了解情况，未能查出进口奶粉新政策。

一位负责海外奶粉品牌加工销售的人士告诉记者，目前新的奶粉政策对公司影响不大，但我相信未来进口奶粉和国产奶粉一定会执行统一的法律法规，公司仍在密切关注。

吴松航说，管理已经混乱的中国奶粉市场需要一个系统的体系，不是一个部门能做好的。需要从奶源、工厂、配方、流通等部门(涉及农业、质量、药监局、工商等部门)综合治理。但目前分科管理，不系统，需要加强。