【育儿】十岁以下儿童广告代言今起喊停

新法明确规定，十周岁以下的未成年人不得担任广告代言人。经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过的新《广告法》从今天起正式实施。

记者昨天在国家工商行政管理局举行的新广告法实施情况新闻发布会上获悉，截至8月22日，已查处违法广告3973条，罚款5356.31万元。

国家工商行政管理总局广告司司长张国华表示，新《广告法》颁布实施4个月来，全国广告市场秩序不断改善，实施准备工作基本成熟。

近4，000个非法广告受到调查和处理

张国华介绍，从4月28日起，SAIC广告数据中心正式开业。该系统基于大数据理念，集广告监管、广告信用、广告开发、广告信息交流于一体。它打破了以前全国分散监控的局面，形成了全国性的网络。

现在，数据中心基本实现了对31个省(区、市)332个城市所有媒体和各类广告的全覆盖、全天候监控，能够实时掌握各地广告市场情况。每3天监测反馈一次，及时向违法广告所在地工商部门发放违法广告线索，并进行查处。

从今年6月开始，国家工商行政管理局向各地发布的月度监测通报，由过去的抽查通报，改为全国广告发布监测综合通报。

从监测情况看，7月份违法广告总量比4月份减少6403条，下降29.7%；与4月相比，非法广告时长减少10400小时，减少50.7%。

据统计，新《广告法》4月24日颁布以来，截至8月22日，全国共查处违法广告3973条，责令停止发布违法广告3602条，罚款5356.31万元(含拟罚款)。其中，北京市工商行政管理局立案查处违法广告914个，罚款处罚(含拟罚款处罚)合计1720万元。

重点监管非法药品等案件

新《广告法》颁布以来，国家工商行政管理局(SAIC)利用测试数据对违法率高、排名较低的部分媒体检查人员进行了采访。

国家工商行政管理局还查处了20起药品、食品、化妆品和收藏品的违法广告，并进行了重点监管。截至8月22日，各地共立案137起，罚款处罚总额(含拟罚款处罚)1007.13万元。

与此同时，国家工商行政管理局派出人员组成工作组，推动新《广告法》的解释，研究制定修订、清理和废止方案，完善《互联网广告监督管理暂行办法》、《广告发布登记管理办法》、《医疗广告管理办法》等10项配套部门规章的起草和修订工作。

其中，《公益广告推广管理暂行办法》正在会签过程中，近期将颁布实施。

焦点1

孩子可以打广告吗？

10岁以下的孩子可以做广告，但不能做代言人

新《广告法》规定，十周岁以下的未成年人不得担任广告代言人。

孩子不能打广告吗？张国华说，这个规定要区分代言人和表演者。10岁以下的孩子可以做广告，但不能做代言人。

张国华解释说，广告就是让孩子充当广告的表演者。例如，空的广告应该表现出安慰，并且可以出现父母抱着孩子睡觉的图片。儿童形象可以出现在这样的广告中，广告商为儿童的表演劳动买单。

广告代言人一般知名度很高，大部分都是名人代言。代言人通常与广告主签订长期代言合同，广告主支付高额代言费而不是人工成本。根据新《广告法》，十岁以下未成年人不得为自己代言。

如何定义代言人和表演者？张国华表示，工商部门会根据儿童广告的形式和费用进行区分。新《广告法》实施后，工商部门将查处违法使用十周岁以下儿童作为代言人的行为。

焦点2

【/s2/】名人代言产品出现问题，会被追究责任吗？

【/s2/】如果确定某名人代言虚假广告，将依法查处其代言行为【/s2/】

广告代言人大多是明星。近年来，明星代言假货的新闻不断爆出。很多市民疑惑:如果消费者使用产品后出现问题，是否应该追求名人代言人？

对此，张国华表示，消费者使用名人代言产品后出现的问题应该如何追究责任，要根据使用情况具体认定。

比如一个消费者在使用名人代言产品后出现问题，而其他消费者没有遇到类似的问题，那么就需要鉴别是否是由于消费者自身使用不当等个体差异造成的。在这种情况下，明星不代言虚假广告，消费者可以与销售经营者协商，而不追究明星的责任。

如果认定名人代言虚假广告，工商部门将依法查处该名人的代言行为。明星非法代言虚假广告，给消费者造成严重人身伤害的，要追究明星的民事责任，并做出相关赔偿。

此外，根据新《广告法》第三十八条的规定，自然人、法人或者其他组织在虚假广告中作出推荐，并证明受到行政处罚未满三年的，不得担任广告代言人。

焦点3

【/s2/】如何监管非法互联网广告？

年底将建成互联网广告监控中心

目前，新《广告法》的规定大多是针对传统媒体的。4月份开通的国家工商总局数据中心的监测范围也覆盖了一些综合性门户网站，但主要监测全国的电视、广播、报纸等传统媒体。

如何监管微信、微博等非法互联网广告？张国华表示，虽然新《广告法》大部分是针对传统媒体的，但有些规定也适用于互联网广告。与此同时，以互联网广告监管为主的《互联网广告监督管理暂行办法》正在修订，目前正处于完善阶段，完成后将正式颁布。

《办法》将对互联网弹出广告、广告短信、微信微信官方账号广告等有更详细的监管要求。

此外，张国华透露，全国互联网广告监控中心将于年底建成，目前互联网监控的一些技术问题正在改进中。从明年开始，广告监控中心将能够实时监控全国各地的互联网广告，并及时将非法广告线索移交给当地工商部门进行调查。

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北京去年的广告业务接近2000亿元

近日，市工商行政管理局发布《关于贯彻实施新:指导意见》，提出要运用信用管理、大数据监管、社会共治等10项措施，完善广告监测监管体系，加强事中事后监管，以落实新《广告法》。

严格的广告注册

北京是中国最大的广告市场和广告媒体中心，拥有28845家广告业务单位、2346家媒体和12万多名广告员工。去年广告业务量为1921亿元，约占全国的三分之一。

市工商行政管理局表示，新《广告法》实施后，将进行严格的广告登记，广播电台、电视台、报社等从事广告业务的单位应依法向工商部门办理广告登记。完善广告监控监管体系，利用大数据技术有针对性地进行监控监管。

市工商部门也将加大对虚假违法广告的执法力度。新法规定，最高可处以200万元罚款，并可吊销许可证和营业执照；对于违法广告代言，将依法没收广告代言人的违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款。

京津冀推进广告执法合作

除加强自身监管外，市工商部门将按照与宣传、卫生计委、网络信息办、公安、新闻出版、广播电视等部门的部务联席会议机制，共同治理虚假违法广告。

同时，推进京津冀等省市广告执法合作，完善广告案件通报和信息共享，跨省市传递广告案件，查处违法广告发布者、经营者和广告主。

市工商行政管理局表示，工商部门应在加强广告期间和广告后监管的同时，发展广告。搭建海峡两岸广告业与四地交流合作平台，推动广告产业重大项目落地。力争到2020年广告市场规模超过2500亿元。