【育儿】欧盟牛奶配额制取消 或冲击国内乳品行业

据中国之声“杨光新闻”报道，近日，欧盟取消了实行了31年的牛奶配额制度。这意味着许多欧盟国家和地区的奶农可以自行决定产量，更多的进口乳制品将进入中国市场。国外牛奶跑进中国会对国内乳制品行业产生什么影响？牛奶价格会大幅下降吗？

三聚氰胺影响的阴影还没有完全消散。今年，欧盟宣布取消实行了31年的牛奶生产配额管理。山东乳业协会会长张志敏表示，欧盟取消牛奶生产配额制度将对中国市场产生深远影响，中国乳业目前正处于关键时刻。

张志敏:4月1日取消后，现在没有太大反应。从生产到进口有一个过程。迟早会有回应的。

欧洲牛奶生产配额制度始于1984年，是为了保护欧洲奶农的利益而引入的。二战后，欧洲几乎所有发达国家都有农业补贴，保证家家户户都能喝到牛奶成为基本福利制度，导致欧洲70年代牛奶生产大量过剩。所以欧共体当时建立了配额制度，每个国家都有指定的配额。如果产量超过配额，它将支付罚款。迄今为止，荷兰、德国、法国等欧盟主要牛奶生产国已被罚款。仅在2014年，八个欧盟成员国，即德国、荷兰、波兰、丹麦、奥地利、爱尔兰、塞浦路斯和卢森堡，因其牛奶产量超过2013/2014年配额，被迫支付4.09亿欧元的巨额罚款。

为什么这个系统会被终止？欧盟的官方解释是，为了更灵活地应对市场需求的变化，当地奶农应该从全球消费市场，特别是亚洲市场中受益。一些分析师认为，欧盟取消牛奶生产配额制度后，德国、爱尔兰、荷兰等国的牛奶产量将大幅增加。牛奶生产大国荷兰预测，到2020年，整个欧盟的牛奶产量将增加40亿升，而爱尔兰预测，其牛奶产能将在未来五年翻一番。到2024年，整个欧盟的牛奶产量将增长12%，总量将超过1500亿升。欧盟有可能取代新西兰成为世界上最大的牛奶生产地区。

业内人士普遍认为，取消牛奶配额制度将使欧洲大部分新添加的乳制品流向中国市场，这对中国牛奶行业将产生重大影响。对于国内奶农和乳品公司来说，这无异于一发不可收拾；他们已经受到了去年生牛奶价格大幅下跌的影响。他们还能经受住欧盟乳制品的大规模进军吗？

目前，中国乳制品进口的主要来源有两个，新西兰和欧盟。中国进口的原料奶粉75%来自新西兰；来自欧盟的配方奶粉、液态奶、乳清粉、奶酪等乳制品已经占据了中国进口的主要份额。根据海关数据，去年中国进口液态奶32.89万吨，同比增长70%左右。欧盟液态奶占进口总量的60%-70%。欧盟也是中国乳清粉进口的主要来源之一。海关统计显示，去年中国进口乳清粉40.44万吨，其中欧盟国家进口16.44万吨，占40.65%。婴幼儿配方奶粉在欧盟乳制品中对中国影响最大。据海关统计，去年中国进口婴幼儿配方奶粉12.13万吨，金额15.49亿美元，其中以欧盟进口为主。从配方奶粉进口来看，荷兰、爱尔兰、法国、丹麦、德国、瑞士占71.6%，新西兰的配方奶粉仅占中国进口总额的8.6%。

盛源营养食品有限公司总经理李克:目前欧盟一罐奶粉的价格在15-20欧元之间。当中国乳品企业和国外乳品企业相互兼并时，国内配方奶粉将回归到一个相对合理的价格。

来自中国乳制品企业的人士表示，欧盟在原料奶价格方面优势明显，在乳制品加工技术、新产品研发等领域实力雄厚。未来对中国的影响将主要集中在常温奶和婴幼儿奶粉上。

青岛新希望秦奶牛生产部经理张平:国外养牛成本很低，对中国影响最大的是常温产品。因为常温产品适合长途运输，所以低温产品难度很大，成本很高。