【育儿】奶粉新政落地一年 新注册奶粉2018年全面上市

据媒体报道，奶粉行业的发展一直备受关注，不仅因为乳制品市场的快速发展，还因为奶粉涉及到每个家庭宝贵的小生命。近年来，我国婴幼儿配方奶粉质量安全水平总体稳定良好，但影响婴幼儿配方奶粉质量安全的因素依然存在。

被称为历史上最严格的新奶粉政策的《婴幼儿配方奶粉产品配方奶粉注册管理办法》已经实施一年多了。从明天(2018年1月1日)起，新注册的奶粉将全面上市。品牌和配方混淆的问题治愈了吗？新形势下主管部门如何继续加强监管？

目前，中国约有106家婴儿配方奶粉制造商，共有2300种产品配方。国家食品药品监督管理局食品特殊注册管理司副司长马福祥表示，截至2017年12月27日，国家食品药品监督管理局共受理婴幼儿配方奶粉产品申请1330件，其中940件获准注册，涉及企业。128家，其中境内企业93家，境外企业35家；国内企业737家，海外企业203家。85%的国内注册企业已经完成，基本保证了市场的正常供应和企业的正常生产。

经过十年的改革，中国乳制品行业的生产规模、设备水平、质量安全、奶源质量都有了很大的提高。据《中国乳品质量报告(2017)》显示，2016年，我国婴幼儿配方奶粉抽检合格率为98.7%，比2015年高出1.5个百分点。中国乳制品行业的整体质量安全水平有了很大提高，但中国乳制品行业的市场结构并没有按照新政发生变化。农业部干部管理学院的研究员陈郁用一组数据给出了一个提示。我们80%左右是国内企业，只有20%是国外品牌。但是，国外品牌仍然占据了整个行业的半壁江山，这一点没有改变，仍然占据着中高端市场。

据进口统计，2014年婴儿配方奶粉12.1万吨，2015年17.6万吨，2016年22.1万吨，今年前9个月20万吨。国家质量监督检验检疫总局食品局第三司司长韩毅表示，近三年来，进口奶粉数量翻了一番，近几年国外奶粉销量将继续上升。在二胎政策的刺激下，很多外企看好我们的市场，整个市场竞争环境应该会更加激烈。

但从长远来看，中国婴幼儿配方奶粉行业有很大的机遇。农业部畜牧司乳品司副司长邓说，中国的乳品市场是巨大的。全面二孩政策全面实施后，每年新增婴儿约300万，新增市场销量可能接近300亿。中国将继续做好乳源升级和婴幼儿奶粉质量安全监管工作。一方面会提高婴幼儿奶粉奶源基地建设水平，保证生产安全；另一方面，以婴幼儿奶粉企业相关的奶站和运输车辆为重点，严格执行质检计划，加强投资监管，推进长效监管和信息化，确保管理安全。

婴儿配方奶粉一度配方过多，使用过度，不仅存在一些质量和安全的潜在风险，也使消费者难以选择。马福祥提到，对婴幼儿配方奶粉产品实施配方注册不仅是为了解决这个问题，也是为了提高婴幼儿配方奶粉的R&D水平和产品竞争力。持续的R&D是持续进步的动力。我们的宗旨是为行业和企业提高R&D公式的能力和科学性。

马福祥特别提醒，从2018年1月1日起，未经注册的生产企业，在重新注册完成之前，不得继续生产。国家食品药品监督管理局将继续推进注册制度的实施，继续加快审批程序，争取在2018年上半年基本完成注册。第一，配方所需要的营养一定不能少；第二，必须明确说明可选添加的营养素；第三，坚持坚决禁止使用不宜使用的物质，坚决禁止使用一些不适合婴幼儿配方奶粉的物质。标签审查基本上有五条禁令:不得使用违背科学原理或绝对性的虚假、夸大的文字；可能不涉及疾病预防；不得涉及治疗功能；可能不涉及保健功能；除食品安全法规外，不得包含其他功能。

(原标题:新注册奶粉明天起全面上市，已有940个配方获批注册)