【育儿】特殊教育机构虐待伤亡事件频发 市场乱象须监管

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虐待和伤亡事件频繁发生，特殊教育机构必须得到准确监督

最近接连两个新闻引起了人们的关注:北京森西教育自闭症康复研究所有一个虐待自闭症儿童的视频。这个机构每个人每月的全日制费用高达14000元。所谓特殊教育就是看电视。；安徽临泉一名18岁男孩被父母送到合肥正能青少年特殊训练学校戒除网瘾。只过了一天，他就神秘地死了，身上有很多伤疤。

事实上，这样的事件已经不是新闻了。近年来，令人震惊的是，青少年和儿童因精神疾病或心理问题被送往康复机构、培训学校等特殊教育机构，但却因不专业的治疗和暴力虐待而遭受严重伤害甚至死亡。

记者梳理分析了2009年以来十起社会影响较大的相关案例(详见第二版)，发现青少年儿童心理康复领域由于大量的非专业人士和治疗方式，长期以来一直处于失控、失控、弱控状态，否则上述悲剧可能重演。

供需失衡:旺盛的需求和混乱的市场之间的矛盾正在升级

随着社会对精神疾病认识的加深，青少年和儿童的心理和心理问题越来越受到重视。除了可以科学诊断的精神或心理行为障碍，如自闭症、抑郁症，以及被认为有争议的网络成瘾等心理问题，都成为父母寻求康复治疗的原因。

2016年10月，中华医学会精神病学分会儿童青少年精神病学组组长郑毅教授在接受采访时透露，儿童心理行为问题占儿童精神病学门诊的60%以上，我国约有3000万儿童存在不同程度的心理行为障碍。单就自闭症而言，记者查阅了今年4月发布的《中国自闭症教育康复产业发展报告二》，该报告显示，中国14岁以下自闭症患者约有200万，年增长率近20万。

在这些数据的背后，是对精神心理问题康复治疗的巨大市场需求。现在很多急于治病的家长，在孩子确诊患有精神病或心理问题后，除了在正规医院接受治疗外，还会选择把孩子送到康复机构或所谓的特殊学校进行辅助治疗。

我国常规医院一般只负责精神疾病的检查、诊断和治疗，但能够为患有精神疾病或心理问题的儿童提供康复训练的官方康复机构数量普遍较少，远远不能满足目前旺盛的市场需求。中国卫生法学会常务理事、首都医科大学卫生法系副教授刘在接受记者采访时透露。

现实真的不乐观。据记者了解，截至2016年9月底，在中国残联注册的自闭症康复机构有1345家，而中国儿童精神疾病专业医务人员不足300人。公共康复机构太多，相应的巨大市场需求促使一些民间资本涌入这一领域，康复机构和培训中心相继成立。

但就自闭症而言，现有的康复服务体系匮乏，机构专业水平参差不齐，仍然不能满足自闭症患者的需求。北京星星宇教育研究所的工作人员王在接受记者采访时表示，在家长中享有盛誉的学校都在排队上课。星星语是中国第一家专门针对自闭症儿童的私立教育机构。目前需要排队两年。

不合格的机构和非专业人员涌入康复领域

据记者查询，本文开头提到的森西教育在工商注册时，其业务范围仅是教育咨询和企业管理咨询，与自闭症的专业治疗无关。合肥正能青年特殊训练学校所属的安徽正能教育有限公司，在一个月前就在招聘网站上发布了招聘军训教官、心理咨询师等岗位信息，不限学历、经验，心理咨询不需要资格证。

记者分析了近年来十个有影响的案例，发现这类康复机构存在明显的问题。有各种类型的机构，包括康复机构、矫正中心等医疗机构，也有培训中心、特殊学校等教育机构，包括心理专科医院、商业机构、私立学校；一些民间组织往往很难在工商局的网站上找到企业注册信息，经营范围有很多疑点，甚至没有注册营业执照；由于康复机构定位不清，没有统一的资格证，普遍缺乏职业资格，通常通过教育咨询、心理咨询等方式来蹭球；工作人员也不需要专业门槛，很多康复理念和技术都是自制的，缺乏专业认可& hellip& hellip这些乱象在各地的私立康复机构中普遍存在。

更难的是这些康复机构是工商、教育还是卫生部门监管。目前还没有定论。案件中，部分儿童死于康复机构，但由于监管主体不明确，几个部门相互推脱，家长维权面临困难。

关于民营康复机构超范围经营的问题，记者致电北京市工商行政管理局石景山分局芦谷工商所工作人员。工作人员表示，所涉及的医疗服务需要卫生规划委员会的特别许可，医疗服务的定义需要由卫生规划委员会进行。石景山区卫生计生委工作人员表示，具体情况应由前往现场调查的工作人员来界定，不能笼统解释。

对青少年儿童心理问题进行康复训练的机构是医疗机构还是教育机构？中国卫生法学会常务理事郑在接受记者采访时表示:虽然我们有《教育法》和《医疗机构管理条例》，但两者之间的概念界定仍然模糊。注册医疗机构需要医生执业证书，但这类康复机构显然不受医疗机构管理规定的约束。精神或心理行为障碍儿童的康复训练应该使用什么样的机构来完成，所需的资质、注册流程和监管部门，以及工作人员所需的职业资格证书，都需要更明确的界定。

私立康复机构对精神或心理行为障碍青少年的康复具有积极意义，可以在很大程度上缓解我国公立机构短缺的困境，帮助更多青少年更好地融入社会。刘认为，民办康复机构有一个很好的起点。但由于缺乏相关立法和监管依据不足，一些不符合标准、无法承担康复功能的非法机构涌入市场，导致损害幼儿身心健康的事件频发。就国家层面而言，现阶段需要严格整顿这个行业。

完善法律法规，实现无缝监管

目前，我国法律对这方面重视不够，基本上缺乏行政法规和部门规章，难以落实我国《未成年人保护法》确立的权利和保护理念。刘指出。

中国第一部保护精神障碍患者权益的法律精神卫生法自2013年5月起实施。在社区康复方面，《精神卫生法》规定，社区康复机构应当为需要康复的精神障碍患者提供场所和条件，为患者提供康复训练。2016年，国务院发布了《加快残疾人小康进程第十三个五年规划纲要》，要求建立残疾人康复体系和相应的康复机构。

然而，《精神卫生法》没有具体规定精神障碍未成年人康复权利的保障措施。而且从各地社区发展现状来看，精神疾病的社区服务和社会康复缺乏设备、空间和资金支持，精神科专业人员短缺，尤其是青少年和儿童。因此，社区目前不具备承担康复训练职能的相应条件。对此，刘认为，应完善法律，加强对患有精神心理疾病的未成年人特殊权益的保护，并针对《精神卫生法》实施中存在的困难，进一步出台实施细则，使法律条文得以落实。

许多康复机构因不专业的治疗或虐待未成年人而遭受伤亡。事故发生后，他们也被判赔偿、处罚，甚至被禁止或关闭，但经过一段时间的休息，他们卷土重来，回到原来的工作岗位。这种专门的康复机构可以由国家有关部门或行业协会统一管理，进行有效的信息查询和实时披露，不允许非法机构钻空.空子刘建议，相关部门联合发布集中监管法律规范性文件，进一步明确不同监管机构的监管职责和不同监管机构的监管衔接，实现无缝监管。郑认为，还应建立企业信用制度，因事故被吊销营业执照的公司将不能再开业。

目前涉及的管理部门之间还缺乏沟通，没有管理协同。在国家层面，建立青少年儿童精神卫生工作协调机制，建立更科学的青少年儿童精神康复机构评估体系，可由行业协会承担。刘建议，除了完善法律法规、加强监管外，还要加强行业协会建设，通过行业自律和公众监督，实现整个行业的健康发展。

相关案例

●2009年，山东省临沂市网瘾治疗中心被曝使用电击疗法对青少年进行所谓的网瘾治疗。

●2011年9月，一名17岁男童因性格内向被送往湖南长沙三味教育咨询学校军训，被教官殴打，导致骨折。

●2014年4月，一名14岁男童被送往云南省沾益县欢冉成长训练中心戒除网瘾，并被体罚数小时，致8指死亡。

●2014年9月，河南两名女生被送往河南郑州强波新概念生活训练学校进行行为矫正，造成1死1伤。

●2015年3月，重庆欧瑞特殊训练学院一所专门从事问题青少年网瘾戒断和不良行为矫正的特殊训练学校，一名15岁男童因与教官发生冲突被殴打致死。

●2016年5月，一名3岁自闭症男童在广州天岛正奇自闭症儿童康复基地接受高强度足部训练后死亡。

●2016年9月，戒网瘾学校山东科技国防学院被曝黑暗体罚。离开学校后，一名16岁的女孩将母亲绑起来绝食而死。

●2016年12月，一名15岁的自闭症男童在广东省深圳市走失，被转移到广东省新丰县莲溪护理中心，45天后死亡。

●2017年8月，安徽阜阳一男孩被送到合肥正能青少年特殊训练学校戒除网瘾一天后死亡，身上多处伤痕。

●2017年8月，北京森西教育自闭症康复机构因涉嫌虐待自闭症倾向儿童被曝光。

(原标题:年轻人被送到特殊教育机构虐待伤亡，行业混乱严重)