【育儿】奶粉配方注册制实施细则出炉 跨境电商受冲击

国家食品药品监督管理局公布的最新婴幼儿奶粉注册细则草案非常严格，规定企业要有自己的R&D能力，这对大企业非常有利。同时，新政对盛行的奶粉& lsquo海淘也有抑制作用。8月13日，记者从中国食品药品监督管理局发布的最新信息中获悉，将于今年10月1日起实施的《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法》相关配套文件正在征求意见。这两份文件分别是《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申报材料(试行)》(征求意见稿)和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则(试行)》(征求意见稿)。

据业内人士透露，中国的新奶粉政策是世界上标准和制度要求最严格的。海淘奶粉将遭遇紧箍咒，更多不符合中国标准的外国奶粉将被禁止入境。

需要提交十份配方注册申请

据了解，2016年6月6日发布的《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法》规定，企业的品牌和配方从今年10月1日起注册，企业现有产品和现有品牌的注册期限至2018年1月1日。随着正式实施的临近，相关配套规则基本成型。8月13日，记者从国家食品药品监督管理局官网看到，两份相关的实施细则文件正在征求意见。

记者从《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申报材料项目及要求(试行)》(征求意见稿)中看到，奶粉企业注册奶粉需要提交10个申报材料项目的文件，包括产品R&D报告和R&D能力认证报告，以及证明配方科学安全的报告。对于国外奶粉，还需提交三份附加证明材料，包括国家出入境检验检疫部门进口婴幼儿配方奶粉境外生产企业获得注册的证明材料，以获得中国配方奶粉注册资格。

除了提交多份申请材料外，相关部门还将派工作组到生产现场进行核查和检查。记者从《婴幼儿配方奶粉产品配方注册现场核查要点及判断原则(试行)》(征求意见稿)中看到，现场核查项目包括生产能力、质量控制、检验能力、研发能力等。

只有符合以上两个文件细则的企业才能注册成功。国内乳品行业资深专家宋亮认为，这次发布的细则草案非常严格，要求企业具备研发能力，这对大企业有利，但很多小企业可能会被淘汰。业内预测，新政实施后，国内市场奶粉的配方将减少80%。

跨境电子商务平台将受到影响

有业内人士认为，中国婴幼儿配方奶粉注册制度的实施和相关细则的颁布，将对海淘奶粉产生一定的影响。

我认为中国即将实施的新奶粉政策的标准和制度要求是世界上最严格的。从某种意义上说，目前& lsquo海淘的婴幼儿奶粉大多不符合这些要求。近日，在爱尔兰都柏林举行的第三届国际亲子文化论坛上，中国出现大量奶粉淘刷现象，以及中国实施配方奶粉注册制度，引起专家关注。与会专家谢红指出，海淘奶粉与国内消费者对国内品牌的不信任有关，国内奶粉行业正处于恢复信任危机的过程中。他说，配方奶粉是为了满足婴儿的营养需求，在奶粉中添加各种营养素，达到接近母乳的效果。消费者在购买奶粉时要回归理性，从宝宝的身体特征、基因、饮食、生活习惯等方面选择奶粉。

根据新的奶粉政策，未来只能进口有配方注册的奶粉，这也将对现有的奶粉跨境电商产生很大影响。宋亮认为，新政后，海淘奶粉市场，包括线下和线上跨境市场，将受到冲击，尤其是三四线市场。

记者获悉，跨境电商平台上仍有很多不符合国家标准的外国奶粉，很多跨境电商公司通过小批量商品或国际快递直邮的方式将外国奶粉带入中国，无法检验检疫，容易造成不符合国家标准的婴幼儿奶粉进入中国市场。

业内人士认为，中国实施婴幼儿奶粉注册制度后，跨境和海淘奶粉入境渠道将面临更严格的调整和打压。