【育儿】奶粉新政即将出台 过半奶粉配方将被淘汰

由于奶粉新政的延迟，要求尽快出台的企业呼声越来越高。目前，这项政策的出台终于取得了实质性的进展。6月7日，记者独家从有关方面获悉，《婴幼儿配方奶粉注册管理办法》，又称新奶粉政策，将于明天发布。相关规定与之前的征求意见稿内容相差不大，一个厂还保留着三个系列九个配方。与最早公布的每个工厂保留5个系列和15个配方相比，减少了2个系列。

2015年9月，中国食品药品监督管理局起草了《婴幼儿配方奶粉注册管理办法(试行)》(征求意见稿)。奶粉实行配方登记制度，每个企业不得超过5个系列15种产品配方。新修订的《办法》确定了每个企业不得超过3个系列9种配方。

知情人士告诉记者，新政出台后，奶粉配方注册制度将全面启动。虽然每个厂保持三个系列的大方向没有变，但是要全部申请也不容易。可以申请的配方数量根据工厂的管理水平确定。有些工厂可能会申请一两个系列的配方。三个系列都很难拿到，对品牌多的企业影响很大。

未来的发展趋势是一厂一系列，即一厂只对应一个品牌。但这只是未来的方向，目前不会实施。但可以肯定的是，婴幼儿配方奶粉行业监管越来越严格。知情人士表示。

另据知情人士透露，国家食品药品监督管理局正在筹备成立婴幼儿奶粉和特殊饮食事业部，主要负责婴幼儿奶粉、特殊医用配方食品和保健食品，目前仍处于内部筹建阶段。

奶粉生产许可证是省食品药品监督管理局颁发的还是国家食品药品监督管理局颁发的？国家食品药品监督管理局食品安全监管二司司长马春良在接受采访时表示，生产许可证由省级食品药品监管局发放，配方注册在国家食品药品监督管理局。

知情人士表示，国家食品药品监督管理局希望今后将生产许可证声明收回给总局管理，但仍由省级食品药品监督管理局发放。婴幼儿奶粉和特殊饮食部门成立后，很有可能拿回国家食品药品监督管理局进行管理。

新的奶粉政策出台后，需要先审核工厂，工厂取得生产许可证后，再向食品药品监督管理局注册配方。

对于奶粉新政过渡期，马春良表示，不会在《办法》中公布，近期会专门公布。

知情人士表示，进口奶粉和国产奶粉有相同的政策，在这方面已经达成共识。现在的问题是谁来监管。虽然国家食品药品监督管理局和CNCA签署了备忘录，但CNCA仍不愿下放权力，双方正在讨论中。食品药品监督管理局一旦掌权，内部结构就要重新调整。知情人士表示。

对于新奶粉政策的出台，乳品专家王定绵在接受本报记者采访时表示，国家对奶粉的监管越来越严格。一方面，通过提高门槛，淘汰代工中小企业；二是通过严格控制，提高消费者对国产牛奶的信心。

他说，目前市场上有2500多个配方，103家婴儿奶粉企业。新奶粉政策出台后，三分之二的奶粉配方将被淘汰，四分之一的奶粉企业将被淘汰。

马春良早前告诉本报记者，配方注册只是监管的一个方面，重点是加强监督检查。配方注册不仅是对配方的严格管理，也是对企业的严格考核，以淘汰一些质量得不到保证的企业。