【育儿】幼儿园纳入义务教育是误读 普及并非强制

2020年中国将幼儿园纳入义务教育是一个误区；通过国家加大投入和合理分配，幼儿园教育免费是可行的。

由中国教育学会和华东师范大学联合主办的“世界学前教育的过去、现在和未来”国际研讨会于4月20日在上海开幕。国内外学前教育专家讨论了当前学前教育的热点和难点问题。中国教育协会会长钟秉林、华东师范大学教授、中国教育协会常务理事朱嘉雄在接受本报采访时透露了上述信息。

幼儿园教育应该是普及的，但不是义务的

中国教育协会会长钟秉林在会上说，如何将国际学前教育的先进理念和成功经验与中国传统相结合，提高中国学前教育水平，是公众关注的热点。

2013年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于实施教育扶贫工程的意见》的通知，指出到2015年，学前三年毛入学率将达到55%以上，少数民族双语地区的双语教育将在学前一至两年基本普及，义务教育巩固率达到90%以上；到2020年，学前教育基本普及，义务教育水平进一步提高，高中教育普及。

这一通知引起了外界的诸多解读，其中之一就是中国计划在2020年将学前教育纳入义务教育体系。

钟秉林告诉该报，将幼儿园纳入义务教育是一种误解。国家规定只普及学前教育，义务教育必须被每个公民接受，并通过立法强制实施。现在国家正在大力推进学前教育，希望普及学前教育，让更多的孩子接受学前教育，而不是把学前教育纳入义务教育。

义务教育是义务教育，0-6岁的孩子没有义务教育的必要。华东师范大学教授、中国教育协会常务理事、国际太平洋幼儿教育研究协会中国大陆分会会长朱嘉雄也是这样认为的。

公立幼儿园整体收费不高

另外，国内很多幼儿园的学费都比大学高。以英国某知名私立学校上海分校为例，2014年8月开始招收第一批学生，幼儿园费用每年17万元。除此之外，很多双语幼儿园通常每月收费几千到几万元。

钟秉林认为，目前私人公园的成本主要是高的，而公共公园的成本一般不高，而私人公园也是满足人们多样化需求的一个非常重要的组成部分。

朱嘉雄认为，高昂的幼儿园费用是一个政策问题，中国在解决入园难和入园贵的问题上一直面临许多困难。主要是调整机制，让政府真正管穷人，市场管富人。通过增加政府投资，幼儿园可以实施免费教育。

学前教育的重要性不言而喻。美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)在他的国情咨文中花了很多时间谈论教育:我们在高质量学前教育上每投入1美元，就可以节省7美元，这些钱将用于毕业率提高、少女怀孕率降低、甚至犯罪率降低的地方。这说明了学前教育投资的必要性和超高的回报率。

随着经济实力的增强，中国非常重视学前教育。2014年，教育部、国家发改委、财政部联合发布了《关于实施第二个学前教育三年行动计划的意见》，其中指出，行动计划第二阶段要求，2014年至2016年，将学前三年的毛入学率提高到75%左右，大力发展公立幼儿园应继续作为扩大包容性资源的重要措施。加大政府投入，加快建设一批城乡公共公园；加大支持力度，提升各类公办幼儿园的服务能力；落实居住区配套园区建设要求，确保公益性。

根据教育部网站数据，从各级财政教育经费的增长来看，学前教育的年增长速度最快。2011年至2013年，新建、扩建和增加了10多万所小学附属幼儿园，6.9万所幼儿园得到企事业单位、集体公园和包容性私人公园的支持。2013年，全国幼儿园19.86万所，比2010年增长32%；幼儿园儿童3895万人，比2010年增长31%。中国学前三年毛入学率达到67.5%，比2010年高10.9个百分点，2015年发展目标提前实现。