【育儿】符合生二孩政策没办准生证 竟被处罚1.6万元

11月25日——符合生育两个孩子的政策，生育前必须办理生育证，否则罚款。昨天，雨花台区肖航社区居民向《南京晨报》新闻热线反映，他们符合计划生育政策生育两个孩子，因为社区没有及时通知他们申请生育许可，现在他们将被罚款1.6万元。小区说，夫妇俩从来没说过有两个孩子。

奇怪:如果你符合政策，生了两个孩子，会被罚款

我们的孩子完全符合计划生育政策，但社区要罚款我们16000元。昨日上午，住在雨花台区小星路石广韵小区的余先生告诉《南京晨报》记者，前几年离婚后，于今年10月底与现任妻子结婚生子。虽然他之前有过孩子，而且离婚的时候孩子也判给了自己，但是因为妻子属于第一次婚姻，第一个孩子，

当初他老婆怀孕的时候，他去户籍所在地肖航社区居委会，计划生育负责人也给了他同样的答案。这两个孩子完全遵守了计划生育政策。但上周他去派出所给孩子开户口，户籍警察让他去小区办出生证，用来报户口。余先生又找到了小区，出现了这个问题，因为余先生没有办理生育证，孩子即使符合计划生育政策，也会受到处罚，小区说罚款1.6万。只有交了罚款，孩子才能正常注册，然后正常入学。

社区:如果第二个孩子没有出生许可，他将被罚款

后来记者来到了小星社区居委会。具体负责该小区计划生育工作的张小姐在得知记者的来意时表示，并不是余先生拨打的新闻热线，这似乎是意料之中的事。

俞先生确实来过小区几次，但是他从来没有说过他有孩子，我们一直以为是他们的第一个孩子。张小姐说，今年4月，于先生夫妇去小区办了一张证书，盖了一张小卡。因为余先生的妻子90后年纪很小，符合初婚、初育条件，他们给了她一张初婚、初育证明。后来，他们没有去公立医院分娩。因为公立医院生孩子需要许可证，直到报了户口，社区查询相关资料，才知道这个孩子其实是俞先生的第二个孩子。根据省政府的相关文件，符合政策的二胎还必须在生育前办理许可证，否则将受到处罚。

今年，社区30多对夫妇凭生育证生了二胎。余灿先生不会不知道的。张小姐说。

居民:提供了离婚判决书，小区没说要办许可证

对于社群的解释，于先生有自己的说法。记者来到石广湖云小区。在俞敏洪的家里，他的妻子陈女士说，为了生孩子，他们来回跑了四次。但相关社区工作人员从未说过要办理生育证，回答说孩子符合计划生育政策。第一次是今年1月份。老公和前妻拿着离婚判决书，给小区工作人员看，然后跟我们说了我们的情况。工作人员回复说我们符合生育政策，让我老公提交一些材料。以前电话还会通知什么？陈女士接着说，于先生回六合老家，给小区复印了一些相关证明材料。而且，离婚判决书中也包含了孩子对余先生判决的内容，但是小区。

今年4月，因为陈女士要建小卡，夫妻俩又去了小区，初婚初育证明回来了，但小区工作人员还是没说要办理生育证。直到第四次，我去小区为孩子办理户口，现在工作人员告诉他们，因为没领证，要罚款1.6万。

不是不遵守政策，而是现在遵守了。如果社区里有人能告诉我们要办许可证，我们怎么能不办许可证呢？陈女士说，目前的情况是由于社会的失职，没有告诉他们有关政策。

律师:社区没有履行告知义务，处罚不当

对此，记者当天联系了江苏当代国安律师事务所律师赵海涛。赵海涛指出，在这起纠纷中，首先，社区方面表示，余先生的家人没有告诉他们，他们所生的孩子是两个孩子，所以他们没有告诉他们，要生两个孩子必须申请生育许可证。这种说法是站不住脚的，因为社区计划生育工作者的工作范围不仅仅是坐在服务大厅里进行咨询，还要调查了解整个社区适龄儿童的情况。并找出哪些人符合计划生育条件和政策，为街道和计划生育部门提供第一手资料。孕妇来办卡的时候，也要问是生了第一胎还是第二胎。如果你问的话，可能不会有这样的争议。

赵海涛还表示，目前罚款16000元只是因为余先生没有按程序办理生育许可，而不是作为超生处罚。根据有关行政处罚的法律法规，处罚单位应当履行告知义务，但现在余先生表示，没有人告诉他们不办理生育证就会受到处罚。他们不知道这项政策，还说如果有人告诉他们，一定会申请出生证。毕竟是符合计划生育政策的。赵海涛说:“我个人认为这种行政处罚在程序上有缺陷，计划生育部门的处罚也不合适。”。