【育儿】国外奶粉进入中国市场需过15道关卡

最近，英国首相特里萨&米多；梅率领一个大型商业团队访问中国，其中包括英国一家乳品公司的首席执行官罗斯&米德多；麦克马洪。这家英国乳品公司于2016年进入中国市场，成为CNCA注册的第一家向中国出口婴儿奶粉的英国公司。

那么，国外奶粉如何进入中国，需要哪些流程？

首先是一般贸易进口，这是主要的常规进口渠道。为了保证进口奶粉的安全，我国建立了相对完善的进口乳制品质量安全监管体系。

(1)预导入环节。

1.严格审查对华出口乳制品的安全管理体系，包括对出口国家(地区)包括婴幼儿配方奶粉在内的乳制品的安全管理体系进行评估和审查，在此基础上确定进口乳制品的检验检疫要求，通过签订协议明确出口政府对对华出口乳制品的责任。

2.对出口中国的婴幼儿配方奶粉生产企业实行注册管理制度。出口中国的婴幼儿配方乳粉生产企业必须接受出口国(地区)主管部门的监管，并经主管部门推荐，由质检部门对出口中国的推荐乳制品(含婴幼儿配方乳粉)生产企业进行检验。符合要求的，予以注册，允许其产品出口中国。

3.严格执行出口中国婴幼儿配方奶粉进出口企业备案管理制度，要求国内外出口中国婴幼儿配方奶粉进出口企业对备案内容进行备案并负责。已经实施，未备案的，不得从事婴幼儿配方乳粉进出口贸易。

4.进口婴儿配方奶粉原装进口系统。国内分装不允许进口大包装婴幼儿配方奶粉。

5.进口婴儿配方奶粉中国标签制度。进口婴幼儿配方奶粉的中文标签必须在进口前直接印在最低销售包装上，不得在国内粘贴。

6.进口婴儿配方奶粉的保质期制度。保质期不满三个月的婴幼儿配方奶粉不得进口。

此外，自2018年1月1日起，进口婴儿配方奶粉的配方应经国家食品药品监督管理局注册。

(二)进口环节。

7.严格执行对华出口婴幼儿配方乳粉官方认证制度，要求出口国政府按照与中国共同确定的要求，对每批出口中国的婴幼儿配方乳粉出具官方认证文件，以便出口国政府对每批出口中国的婴幼儿配方乳粉质量安全进行背书。

8.严格执行进口商所附合格证明材料制度，要求进口商在进口前对婴幼儿配方奶粉进行检测，并根据产品生产日期提交检测报告，以履行进口商对进口婴幼儿配方奶粉安全的主要责任。

9.严格执行出口中国婴幼儿配方乳粉口岸检验检疫监管制度，制定全国进口婴幼儿配方乳粉口岸监管和抽检计划，覆盖所有品牌的进口婴幼儿配方乳粉，对涉及的所有标准项目进行轮检，形成科学、严格、便捷、统一、透明的口岸监管体系。

10.建立出口中国婴幼儿配方奶粉安全风险监控体系，对进口婴幼儿配方奶粉的潜在风险进行监控，实现进口婴幼儿配方奶粉安全风险的早期检测。

11.建立出口中国婴幼儿配方乳粉检验检疫风险预警和快速反应系统，对进口婴幼儿配方乳粉发现的风险进行预警，并采取快速反应措施消除风险，实现进口婴幼儿配方乳粉安全风险的早期控制。

(3)导入后链接。

12.在出口到中国的婴幼儿配方乳粉国家或地区及生产企业建立婴幼儿配方乳粉安全管理体系回顾性审查制度，审查已获准进口的出口政府及其企业的婴幼儿配方乳粉安全管理体系是否持续符合中国要求，以督促出口政府或生产企业采取措施持续符合中国要求。

13.对出口中国的婴幼儿配方乳粉进口商、出口商、生产企业建立不良记录制度，对进口婴幼儿配方乳粉进口商、出口商、生产企业实行信用管理，建立信用记录，依法公示，对有不良记录的生产经营者采取处罚措施。这一制度是促使企业守法生产经营、充分发挥社会监督作用的基本制度。

14.建立对出口中国的婴幼儿配方乳粉进口商或代理商的约谈制度，对发生重大婴幼儿配方乳粉安全事故、严重违法违规行为、存在重大潜在风险的进口商或代理商的法定代表人或责任人进行约谈，督促其履行婴幼儿配方乳粉安全主要责任。

15.建立对华出口婴幼儿配方奶粉进口销售记录制度，要求进口商建立进口婴幼儿配方奶粉进口销售记录，确保进口婴幼儿配方奶粉的可追溯性及其安全责任。这一制度是进口商的主要责任，也是政府实施各项监管措施的重要保证。

奶粉除上述方式外，还可以通过个人携带或海淘邮寄、跨境电商贸易等方式进口。但这两个渠道属于非一般的交易模式，缺乏以上一个或几个监管环节。目前作为个人使用物品监管，主要集中在商品是否携带流行性疾病和有害生物检疫。消费者个人对产品质量负责，因此存在产品不符合国家食品安全标准要求的风险。

(原标题:国外奶粉进入中国市场需要15关)