【育儿】生乳国标再修订利好 分级制促发展增信心

2月20日，农业部有关单位公布了原料奶、巴氏奶、消毒奶、复原奶四项国家食品安全标准讨论稿。这是自去年五部委发布《全国乳品发展规划(2016-2020)》(乳业十三五规划)以来，原料奶国家标准修订首次取得明显进展。

记者了解到，与以往的修订不同，讨论稿首次提出除调整理化指标要求外，对原料奶质量进行分类，并规范了行业保密的复原奶的使用，公布了检测方法。

原奶分为三个等级

目前，我国实施的原料奶国家标准是2010年制定的。由于一些关键指标的限值太低，甚至低于1986年原生乳国家标准的旧版本，这一版本的国家标准被认为是对中国乳制品的拖累，并引起了争议。

中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、农业部乳及乳制品质量监督检验检测中心(北京)、农业部乳制品质量与安全风险评估实验室(北京)和乳品创新团队联合发布的这份关于原料奶国家标准的讨论文件，就是为了纠正这个问题。

记者注意到，新生儿奶国家标准讨论稿对关键指标的要求有了很大提高，根据指标将原料奶分为优级、良级、合格级三个等级，使用的原料奶等级可以在相关产品的包装上标注。

以之前争议较大的微生物指标为例，讨论稿显示，原每毫升菌落总数由之前的下限200万变为100万，优质原奶标准大幅提升，要求菌落总数低于10万。达到欧盟水平；首次增加了体细胞指数限值标准。作为原料乳质量考虑的蛋白质指标，新标准每100 ml分为3.2 g优级、3.0 g良级和2.8 g合格级。

根据参与国家标准修订的中国农业科学院乳制品创新团队的解释，采用分级制度的原因是为了指导加工企业在加工产品时区分优质奶源和一般奶源，避免混合使用造成的浪费，并根据奶源等级为消费者提供不同价格的产品。依靠市场的力量，最终将引导整个乳制品行业向高质量发展，从而增强消费者的信心。

独立乳品分析师宋亮告诉记者，奶源分类对行业来说是一件好事。通过模仿美国模式实现牛奶资源的划分，可以利用不同层次的不同牛奶来源做出不同的产品，比如利润较高的巴氏奶和质量相对较低的奶酪或奶粉，对于提升国内奶牛养殖市场的附加值，促进行业的良好发展非常有帮助。

但已发布的国家标准修订范围仍然太小，尤其是在一些关键指标上，与欧美标准相差甚远。

据乳业创新团队介绍，国内奶牛养殖业发展历史短，养殖方式千差万别，原料奶水平参差不齐。标准定得很低，整个行业就失去了发展方向，劣币驱逐良币；如果标准定得很高，就会大量淘汰水产养殖，产业发展就会动荡，欲速则不达。

原中国乳业协会常务理事王定绵认为，经过2008年和2014年两轮乳业大调整，国内中小农户几乎绝迹，剩下的大部分是大中型养殖企业。定这么低的标准太保守了，应该进一步完善。与其用低标准保护农民，不如用高标准来迫使产业升级。但总的来说，做出这样的改变并不容易。比如体细胞以前不在国家标准中，但在欧美是重要指标之一，这是行业的一大进步。

修订大中型牧场并从中受益

宋亮认为，虽然分级制度错过了最佳实施期，但如果能够实现，仍将有利于指标较好的大中型牧场企业，分级制度将有助于它们制定更合理的收购价格标准。

与此同时，记者发现，在本轮公布的关于原料奶、巴氏奶、灭菌奶、复原奶鉴别标准的四篇讨论论文中，他们也试图限制复原奶的使用，抵制进口乳制品的冲击，以保护国内原料奶行业。

目前，国内原奶行业自2016年以来已两次反弹，但仍未能走出困境。农业部指定监测数据显示，全国10大乳制品产区原料奶收购价格为3.48元/公斤，仍处于较低水平。此前，河北省原料奶价格协调委员会公布的2018年第一季度从大型牧场购买的原料奶参考价格为3.59元/公斤，也是2016年以来的最低水平。

2018年1月和2月，国内主要原料奶上市公司现代牧业(01117.hk)和西部牧业(300106.sz)再次发布亏损前公告，其中西部牧业的亏损从去年同期的5221万元大幅增加。预计增加到亏损3.5亿元；现代畜牧业的前期亏损不低于9亿元，其中进口冲击和原奶价格低廉也是两家企业亏损较大的重要原因之一。西牧宣布自产原料奶受到大量进口奶粉和进口常温奶的冲击，国内原料奶价格居高不下，但饲养成本并未降低，对公司水产养殖业造成巨大冲击，造成大量损失。

在本轮生奶危机中，廉价的进口大包装奶粉一直被认为是影响国内乳制品行业的主要元凶之一，进口大包装奶粉应该作为奶源的补充。由于国产牛奶生产成本高，国内一些企业有两种原料方案，在国产牛奶价格高的时候，就用便宜的大包装粉代替原料奶。虽然中国有复原乳的使用标准，但在检测方面一直缺乏标准和手段。2017年，中国进口大包装粉71.8万吨，同比增长19%。

在这次发表的一系列讨论论文中，规定了复原乳的检测指标——糠氨酸和乳果糖的限量。比如巴氏奶的糠氨酸不要超过12mg/100g蛋白质，乳果糖要低于50mg/l，这就意味着如果改版完成，乳品企业就再也过不去了。

宋亮告诉记者，复原乳对上游水产养殖业有很大影响。加强复原乳检测标准，规范企业合理使用复原乳，有利于上游奶源的形成。

这对奶农来说无疑是个好消息。昆山向阳牧场负责人宋慧婷认为，如果修正案能够通过，优质牛奶将有一个评判标准，同时从国家标准上截取违法使用复原乳的问题，使优质原奶得到很好的利用。

(原标题:原料奶国家标准8年后修订。先前批准的指标太低)