【育儿】上海近年来未成年人犯罪占比下降近2%

日前，在上海市综治委、市综治办、共青团组织召开的预防青少年犯罪推介会上，一组最新数据引起了人们的关注。上海25岁以下青少年犯罪比例从2012年的27.15%下降到2016年的18.76%，青少年犯罪比例从2012年的3.39%下降到2015年的1.51%。

8%以上的未成年人犯罪比例下降，成绩突出。上海是一个非常大的城市，常住人口超过2400万。控制犯罪，尤其是预防青少年犯罪是一项颇具挑战性的工作。

社区闲散无业少年，职校技校顽童，未成年犯罪被判缓刑或有条件不起诉的少年，父母离异家庭破裂的孩子& hellip& hellip过去单纯依靠司法机关和共青团组织通过自己的基层组织和人员为上述困难青年群体提供服务，重专业性，人力不足。

如今，针对不同类型的青年群体，社会工作者的干预作用逐渐显现。这就像是水泥填补建筑物的缝隙，关注那些所谓的& lsquo边缘、容易被忽视的年轻人和问题意义重大，值得全国推广。华东政法大学婚姻家庭法与妇女权益保护法研究中心主任李霞说。

上海市政法委、市综治办、团委从2003年开始尝试引进专业社工参与青前工作；2012年，上海成立市预防未成年人犯罪综合管理委员会，确定27个单位为成员；截至去年年底，全市16个区、221个镇建立了学前特殊群体制度和机制。这一机制现在正在发挥重要作用。共青团上海市委委员、上海市青年服务维权办公室主任周建军表示。

给职业学校和技术学校的学生贴标签

职校和技校的学生通常被认为是一群考不上高中的贫困生。根据上海阳光社区青少年事务中心虹口区工作站曲阳社会工作站站长叶的观察，给职校生和技校生贴这样的标签是不合适的。他们在学习成绩上可能有一些差距，但在做人、做事、社会责任方面并不比同龄人差。

叶是本轮团改上海市街道组织指派的专职社会工作者。2016年，根据全市学前青年工作的统一安排，她也成为了辖区内南湖职业学校第二分校的常驻社工。虹口区共有4所中专学校提出社工住校需求，覆盖200名学生。

萧也每周有1~2天时间在南湖职业学校二分院工作，为学生提供直接服务。

学生更忠诚，江湖感强。有些孩子会通宵在ktv唱歌或通宵玩游戏。在学校的头几天，萧也通过采访学生和老师发现了一些问题。有学生连续几天不睡觉，晨练晕倒的情况。

这个学校的学生也有可贵的品质。他们会定期自发组织志愿者活动，去居委会清理，去图书馆整理书籍。虽然这些志愿服务活动有些过时，但学生可以长期坚持。

为什么我们不能更多地了解他们阳光的一面，让孩子们感到自信？萧也想改变学生过度娱乐和忽视健康的不良习惯，但不是太教条，而是让学生感受到健康的重要性。

于是，她通过组织基层资源联系上海市第一人民医院脑瘫儿童科。现在，每隔一段时间，南湖职业学校二分校的学生就会去那里为孩子提供陪伴服务，感受帮助别人的喜悦，增强自己的社会责任感，逐渐明白身心健康的价值。

记者了解到，目前上海有683名青年社会工作者在萧也等街道和社区服务。除了在社区和学校提供服务，他们还在大型市场、拘留中心和拘留中心工作。

值得一提的是，这些社工的职业晋升渠道也开通了。此前，青年前期工作队会同多个部门为社会工作者设计了一揽子政策，如职业资格认证、职业晋升和薪酬制度改革等。上海市青年服务维权办公室副主任徐北宁告诉记者:目前，上海已有三批青年社会工作者晋升为中级社会工作者，约占社会工作者总数的30%。他们是我们预防青少年犯罪工作的骨干。

消除长期失业青年的隐患

校园里的年轻人有专业的社工监管，社区里的失业青年也有社工关注。2012年，市人力资源和社会保障局与共青团中央联合推出支持失业青年就业计划。各社区长期失业的青年，会通过人类社会数据库转介给青年事务社工，社工会逐一突破。

最初的目标是在五年内为8000名长期失业的年轻人找到工作。目前，已有8400多人通过帆船计划就业，长期登记失业青年人数下降了26.6%。

普通人很难知道各种艰难曲折。长期失业的年轻人，一定有他们说不出的深层次原因。帮助这些人找工作极其困难。但如果这些青壮年长期在家待业，会造成巨大的社会隐患。

上海阳光社区青年事务中心杨浦工作站站长聂军，一直在与帆船计划的失业青年家庭接触。年轻人技术少，文凭低，找工作很挑剔。据聂军说，转介给社会工作者的都是在人力和社会部门找不到工作两三年的年轻人。不仅年轻人自己选择工作，他们的父母也很挑剔。父母认为我的孩子也是大学毕业的。虽然是兼职大学，但是找个办公室文员也不过分。

一个听力不好的年轻女性，大学毕业很多年都找不到工作。一个很重要的原因是，她妈妈拒绝给女儿一张特殊的小白卡，上面有更多的就业福利。父母担心的是，一旦拿到小白卡，女儿就成了残疾人，影响她以后找对象和升职。

此前，人力和社会部门通过多方协调为女孩提供了两份工作。第一份工作，我妈来来回回的去公司，拒绝了。孩子听力差，路太远，不安全；第二份工作因为加班太多被拒绝了。

就在女孩的母亲写信投诉政府部门不重视，准备上访的时候，她接到了青年事务社工的电话。社工的特长是直接击中需求的关键点，反复沟通，链接各行各业的资源。如今，女孩找到了办公室文员的工作，雇主收到了雇用残疾人的补贴，父母对同事保密的要求得到了满足。

聂军告诉记者，上海的失业青年对就业要求较高，但政府部门能提供的工作大多是绿地维护人员和环卫工人。这时，社会工作者参与家访和沟通的作用就出现了，协调各方利益，运用心理学和社会学的方法使各方调整预期。

上海市青年服务维权办社会工作科吴志辉主任认为，这就是政府与社会联动的价值所在:人力资源和社会保障局为长期失业青年提供就业政策支持和资源配置，专业社工充分发挥自身优势，深入青年人的内心世界，与青年人及其家庭建立职业关系，恢复个人和家庭的社会功能。

社会工作者充分参与涉及未成年人的家庭案件

由于父母离婚、家庭冷暴力、家庭暴力等原因，家庭教育失衡的青少年也是上海市青少年前期工作的亮点。7月21日，上海市高级人民法院与共青团上海市委签署《关于进一步规范和完善青年社会工作者参与未成年人家庭案件纠纷解决机制的合作协议》。今后，上海各地区法院将全面引进社会工作者参与家庭案件调查、调解、心理咨询和探视护理。

共青团上海市委书记王宇表示，现在，上海进一步将青少年前期工作的预防屏障转移到了家庭。

上海静安区法院试点一年，已经产生了一套令人信服的数据。过去一年，该院少年法庭共受理案件765起，其中家庭案件733起，196起家庭案件邀请青年社会工作者在法官指导下参与调解，促进了80、90后离婚当事人的和解与撤诉，调解成功率达到55.4%。

据统计，长期在家暴或冷暴力中长大的孩子，约有56.4%成绩下降，20.8%不愿回家，12.8%人格扭曲，甚至走上犯罪道路。大约24%的女性犯罪源于家庭暴力。

一个基本的共识判断是，家庭是社会稳定的重要子系统。一个家庭稳定了，就能积极影响和编织一个稳定的家庭成员和相关家庭、个人的网络。

墨菲(音译)是静安一名负责青少年事务的社会工作者，她最近帮助一个初中女生的家庭重新团聚。当她接到法院的转介时，她的母亲吴女士坚持要与她的丈夫夏先生离婚。她提交的诉状总共只有三行字:夫妻关系破裂，结婚16年6年没说过话，女儿小T对自己有抚养权。

墨菲的第一次调解以失败告终。吴老师强势，夏老师不善言辞。小T完全被她强势的母亲引导，认为父母应该离婚和她一起生活。

在第二次调解中，社会工作者展示了他们的家政技能。小T和夏老师被安排在同一个房间调解，吴女士则由另一位社工单独调解。独自面对女儿，夏先生勇敢地表达了对孩子的关心。他每天上学的时候，他爸爸都会去接你。有一次电瓶车坏了，为了准时接你，爸爸向隔壁邻居借了1600块钱买新车；现在是冬天。你和你妈妈身上盖着厚厚的羽绒被。爸爸给了你所有的生活费，你只能负担一个夏天的空.

这一次，小T扑在老实的父亲怀里哭了。在随后的家庭调解中，她大胆挑战母亲的权威。妈妈，回家给爸爸买一床被子。我不想你离婚。爸爸对我很好。我不想离开他。

两周后，在小T的影响下，吴女士主动撤诉。但是，社工的工作并没有结束。墨菲每周给小T打电话。她可以回答关于志愿、学业困难、毕业后青春期情绪等问题。6月中考后，小T考上了上海某示范高中。暑假期间，夏先生用自己攒钱攒下的积蓄，为女儿和妻子报名参加了一个旅行团去旅游。

李霞赞赏社工介入家庭纠纷的做法。她认为这种做法值得在全国推广。除了未成年人和青年事务，社会工作者的干预还可以扩展到反家庭暴力、虐待和忽视老年人、保护女孩等领域。社工参与的力量很大。

(原标题:上海:青少年犯罪比例5年下降8%以上)