【育儿】深圳幼儿园建设纳入各区绩效考核

深圳的1579所幼儿园中，只有4%是公立的，这意味着除了早期的少数幼儿园外，90%是民间投资。据市人大代表调查，随着入园难，办学成本也在扩大。市中心某小区配套幼儿园售价高达1亿元，这些成本最终会影响大众对下一代教育的贡献。对此，深圳市教育局回应，今后除了开发建设单位继续按规定分配幼儿园外，政府也可以投资建设。市政府已将幼儿园建设明确纳入市政府对各区的绩效考核。

NPC代表:人们怎么买得起幼儿园，怎么花上亿元？

深圳学前教育仍是各级教育的薄弱环节，区域发展不平衡，入园困难突出。深圳有1579所幼儿园，其中公园占不到4%，远低于国家规定的不低于30%。随着城市人口的不断增长和二孩政策的放开，入园难不仅是一个教育问题，也影响了城市对人才的吸引力。

在今年的两会期间，学前教育学位的短缺也引起了NPC代表的关注，并就进一步提高教育质量进行了调查。许多NPC代表就支持幼儿园建设、教育补贴和成长补贴等关键问题提出了建议。市教育局最近重点回答了这些问题。

市人大代表蒋莹莹提到，在学前教育包容性发展的过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。例如，住宅区配套非政府产权的全纳幼儿园租赁期到期后，开发商或物业业主大幅增加租金或物业管理费，通常收取每年150万至300万元不等的租金。

此外，极少数业主打算高价转让幼儿园的产权，如某区中心区10个班2200平方米住宅区配套幼儿园，幼儿园主办单位努力将幼儿园打造成深圳一流幼儿园，并申请成为全纳幼儿园，教学费1500元/月。幼儿园的产权人要求第三方公司和银行评估，以9000多万元的价格出售。同时以政府每年补贴50万万能基金为由，售价上涨了几百万。此外，教育用地变更需缴纳60%的增值税，总售价在1亿元以上。如果交易完成，办学成本注定转嫁到普通人身上，需要更高的学费来维持幼儿园的运营，阻碍了深圳学前教育包容性政策的发展。随着全面二孩政策的实施，新改善的学前教育将再次面临挑战。

蒋莹莹建议，要落实全纳政策，细化幼儿园规划、建设、转移、恢复、补充建设等管理措施。蒋莹莹还建议，限制住宅区非政府产权幼儿园的转卖和出租，防止开发商、业主和管理处随意提高办学成本，这对包容性政策的实施会产生很大影响。

市教育局:反对造成办学成本过度膨胀的做法

深圳市教育局透露，深圳普惠园区的比例距离全省要求的80%任务目标还有一定距离。将制定该市包容性公园的三年扩展计划，并在每个区扩大包容性公园的数量，以增加比例。要求各区加强对包容性公园的监督和指导，进一步缩小公园之间的差距，提高学前教育的整体水平。

市政府发布的《深圳市第五轮城市政府投资实物权划分实施方案》明确规划幼儿园可由区投资或由市投资建设。除了开发建设单位今后继续建设规划的幼儿园外，政府也可以投资建设。市政府已将幼儿园建设明确纳入市政府对各区的绩效考核。

教育部门的职责是对具有非政府产权的幼儿园进行监管，按照法律法规办学，不断提高幼儿园教育水平。此类幼儿园的转卖、租金和物业管理费属于其他部门的管理事项。教育部门支持限制租金和管理费标准，反对办学成本过度膨胀。今后，我们将结合学前教育立法和相关部门研究出台相关措施，进一步规范各社区配套幼儿园的使用和管理。

学位

提高幼儿园千人学位指数

市教育局表示，深圳学前教育发展仍有许多问题有待解决。比如全面二孩政策实施后，幼儿园学位供给压力进一步加大；全市幼儿园中，按计划建设的幼儿园比例低，改制幼儿园比例大，办学条件普遍较差，存在不稳定因素；民办幼儿园教师工资低、素质低的问题依然存在，流动性还是比较大的；优质学前教育资源需要进一步拓展，学前教育服务形式需要丰富；学前教育公共政策需要完善和升级，财政对学前教育投入的引导和支持需要加强。

2017年是第二个学前教育发展行动计划的最后一年。年底前，深圳市政府督导办将对各区二期行动计划实施效果进行专项督导，综合评估区域学前教育发展效果，梳理分析存在的主要问题。

此外，市教育局除了继续鼓励社会力量自行找地方办幼儿园外，还透露今后深圳将加大规划幼儿园建设的速度，坚持先扶持，通过规划幼儿园努力扩大幼儿园学历。今年2月，市国土规划部门的相关文件对规划幼儿园的标准进行了调整和提高，将1000所幼儿园的指标从33所提高到40所，从而相应调整了服务人口的规模。

今年下半年，深圳将对第二个学前教育发展行动计划实施效果进行专项督导，制定第三个学前教育发展行动计划，进一步完善学前教育公共政策体系，促进学前教育公益性、包容性、优质性和多元化发展。

奖励津贴

享受津贴的教职员工比例增加到40%以上

市人大代表黄丽君提到，在两个孩子完全放开后，学前教育资源不足，尤其是公立公园学位。与此同时，幼儿园教师短缺、教师年轻化、工作变动多、缺乏专业性也是主要问题。从2013年开始，深圳市对幼儿园教师实行长期津贴政策，根据其任职年限，每人每月给予300元-1000元的津贴。目前，政府的包容性激励资金不足以支持学前教育的卓越发展。

据市教育局介绍，从2013年秋季学期起，符合条件的深圳市幼儿园教师、护士、保健员(统称“护理人员”)每月可领取幼儿园护理人员长期教学津贴，金额从300元至1000元不等。从第四学年开始，7.8万名教师和护士享受了5.15亿元的补贴，享受补贴的教师和护士占教职工总数的比例从21.8%上升到44.3%。

目前，各区正在逐步提高教学津贴的补贴标准和封顶期限。比如龙岗区，在现幼儿园连续工作满一年的，从第二年开始，按每人每月150元的标准发放教学津贴，然后每满一年每月增加150元，封顶期为15年。龙华区将幼师申请教学津贴的要求放宽到教完一年，在幼儿园工作一年，标准从每人每月100元提高到200元，然后每年提高200元，上限提高到2000元。

此外，有关部门正在研究全市民办学校教师和幼儿园教师长期教学津贴的调整方案，进一步提高教师待遇，让他们在学前教育中安心，进一步吸引更多优秀人才从事学前教育。

从2012年秋季学期开始，深圳就开始在园区发放儿童健康成长补助。自五年前实施以来，共有131.9万人获得了健康增长补贴。深圳还对经济困难家庭的儿童、残疾儿童、孤儿和烈士子女实行学前教育补贴制度。2016年共补助286人，补助50万元左右。

(原标题:幼儿园建设纳入各区绩效考核)