【育儿】全面两孩政策元旦实施 揭新计生法变化

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议27日闭幕，会议表决通过了《关于修改〈人口与计划生育法〉的决定》。修改后的计划生育法明确国家提倡一对夫妻生育两个孩子，新法将于2016年1月1日起施行。

[两个孩子都可以延长产假]

根据修改后的《计划生育法》，依法生育子女的夫妻，可以享受延长产假的奖励或者其他福利待遇。这意味着第一个孩子和第二个孩子都可以获得延长的产假。

此前，在提交审议的《人口与计划生育法》修正案草案中，规定依照本法第十八条生育子女的夫妻，可以享受延长产假的奖励或者其他福利待遇。在审议过程中，有常委指出，这项规定很容易理解，因为只有生了两个孩子的人才能获得延长产假的奖励。因此，修订决定得到进一步澄清。

[新法实施后丧失独立性是否有任何帮助？】

二孩政策全面实施后，是否调整独生子女奖励扶助措施和对失去独生子女家庭的扶助，是现行计划生育法修订过程中的一大重点。

新的计划生育法规定，在国家提倡一对夫妻生育一个孩子期间，国家将向自愿终身只生育一个孩子的夫妻发放《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市的有关规定享受独生子女父母奖励。领取《独生子女父母光荣证》。如果独生子女意外致残或死亡，将按规定接受救助。在国家提倡一对夫妇生育一个孩子期间，应当享受计划生育家庭奖励扶助的，应当继续享受相关奖励扶助。

[鼓励晚婚晚育的相关规定已被取消]

针对27日取消晚婚假，张春生表示，在法律修改之前，是为了鼓励晚婚晚育。根据五中全会全面二孩政策的部署，《人口与计划生育法》取消了鼓励晚婚晚育的相关规定，但使符合法律法规规定生育子女的，无论是独生子女还是二孩，甚至符合地方法规规定生育三个以上子女的，都有可能享受延长产假等相关奖励和其他相关社会福利。

他进一步指出，目前男女初婚年龄在25岁左右，初育年龄在26岁以上。鉴于这种新的生育行为，国家不再专门鼓励晚婚晚育，因为年龄过大不利于母婴的安全和保健，也不利于老年妇女的健康。新法不再限制晚婚晚育，而是确定采取相关避孕措施，自主安排计划生育。

[代孕是否被禁止？】

在这部法律的修改过程中，《计划生育法》修正案草案曾增加了禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎、禁止任何形式的代孕等条款。，并对违法行为规定了相应的处罚。但由于双方意见分歧较大，根据建议，修改后的《计划生育法》并未采纳相关规定。

张春生解释说，表决后，该法没有关于代孕的相关规定，但卫生计生委会同有关部门继续加强这一领域的管理，并使其规范化。严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。同时，也进一步加强了对人类辅助生殖技术的管理，保障了正常的医疗秩序，保障了公民的合法权益。

[将采取什么系列的配套措施？】

卫生计生委指导司副司长周梅林27日表示，为贯彻新修订的《人口与计划生育法》，顺利有序实施全面二孩政策，卫生计生委将加强妇幼卫生服务体系建设，制定出生登记服务指导意见，在登记过程中提供生殖健康、优生优育、避孕等方面的指导、咨询和服务。此外，卫生计生委将会同有关部门制定出生人口监测措施，加强与有关部门的信息共享，及时动态掌握全国出生人口动态，研究新情况、新问题。

周梅林表示，卫生计生委将通过各种渠道采取各种政策措施，推动全面二孩政策的实施。针对一些人生不起孩子的问题，卫生计生委将会同有关部门加强对这一问题的研究，逐步建立和完善相关的家庭发展政策体系。